为推进城镇职工医疗保险制度的改革，根据市政府《关于加强本市职工医疗互助救助工作的通知》精神，建立以基本医疗保险为主体、补充医疗保险为辅助、医疗救助为扶持的多层次的医疗保障体系。通过医疗互助救助给予低收入困难职工和因病致贫人群必要的帮助，缓解特困人员的医疗困难矛盾。