1、“三无人员”根据1990年11月24日上海市人民政府批准，1990年12月20日市民政局、市卫生局、市财政局发布，1991年1月1日起实施的《上海市城市贫民急病医疗困难补助办法》，可凭街道办事处（乡镇人民政府）填发的《上海市贫困市民医疗证明》，各医疗单位免收住院预付金。

　　2、医疗机构凭本市街道办事处（乡镇人民政府）出具的证明，可对极度困难的医疗救助对象实行医疗费用优惠和减免。

　　3、各区县和有关部门要积极组织有关单位参与医疗救助，可采取指定医院或指定医疗窗口等形式，对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。