关于《上海市人民政府关于修改〈上海市原水引水管渠保护办法〉的决定》的政策解读

  2023年7月28日，市政府第20次常务会议审议通过《上海市人民政府关于修改〈上海市原水引水管渠保护办法〉的决定》（以下简称《决定》）。目前，《决定》已经正式公布，自2023年9月5日起施行。

  一、为什么要修改《办法》？

  1995年1月，根据国务院《城市供水条例》有关供水设施安全保护的原则性规定，市政府出台了政府规章《上海市原水引水管渠保护办法》（以下简称《办法》），为有效保护原水引水管渠安全，保障本市经济建设和市民日常生活用水发挥了积极作用。其后于2018年4月，《办法》就完善管渠保护范围、强化管渠保护要求作了局部修改。

  2022年，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，本市开展了地方层面设定的行政许可事项清理工作，公布了《上海市行政许可事项清单（2022年版）》，取消了包括《办法》规定的“原水引水管渠保护范围内实施建设工程的审批”在内的若干行政许可事项，转为纳入其他事项一并管理或者调整为其他管理方式。

  据此，有必要对《办法》进行修改，从持续深化本市“放管服”改革、进一步优化营商环境和加强原水引水管渠保护的要求出发，对原水引水管渠保护范围内实施建设工程的审批事项予以相应调整，并明确后续管理方式和要求，更好保障管渠安全和全市供水安全。

  二、《办法》主要作了哪些修改？

  一是，将管渠保护范围内实施建设工程的管理方式从审批调整为备案，明确由建设单位在开工前向市水务局备案；二是，增加规定，在管渠保护范围内进行施工活动的，施工单位和监测单位应当编制施工方案和监测方案，明确引水管渠保护和监测要求。

  同时，修改后的《办法》还进一步强调，施工活动应当遵守国家和本市供水管理、工程质量安全管理、管线管理等相关法律法规和技术标准、规范。