关于《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023-2025年）》的政策解读

  当前，全球科技革命和产业变革方兴未艾，空间信息产业已经成为全球科技、产业竞争的焦点领域。以北斗导航、卫星互联网、卫星遥感和商业航天等为代表的空间信息产业，涵盖卫星制造、运载发射、地面系统建设、空间信息应用等环节，对赋能城市数字化转型、培育经济新引擎具有重大意义。

  商业航天是推动空间信息产业发展、建设航天强国的重要力量。上海市为深入贯彻航天强国、数字中国国家战略，抢抓商业航天发展重要机遇，加快本市构建面向未来的商业航天发展格局，努力实现空间信息产业高质量发展，特制定印发《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023-2025年）》，围绕主要目标，全面实施十六项重点任务，持续做好五个方面保障措施。

  一、主要目标

  到2025年，以商业航天跨越式发展为牵引，围绕卫星制造、运载发射、地面系统设备、空间信息应用和服务等环节，加强卫星通信、导航、遥感一体化发展，推动空天地信息网络一体化融合。探索星箭一体新模式，构筑技术驱动新格局，建设数智制造新高地，开拓应用示范新场景，引领长三角区域空间信息一体化发展，为航天强国建设提供有力支撑。

  建链强链方面，形成从火箭、卫星、地面站到终端的全覆盖产业链。

  ●发展新一代中大型运载火箭、低成本高集成卫星、智能应用终端三大拳头产品。

  ●形成年产50发商业火箭、600颗商业卫星的批量化制造能力。打造“上海星”“上海箭”。

  筑底强基方面，增强从技术攻关、平台建设到人才引育的多层次科研力量支撑。

  ●开展液氧甲烷动力、可重复火箭垂直起降、卫星弹性网络通信等关键技术攻关。

  ●新增国家级、市级重点实验室、产业技术研究院、应用技术中心、数据共享中心等创新平台5个以上。

  应用推广方面，覆盖从治理、经济、生活三大领域、相关重点行业到典型场景的多领域综合示范应用。

  ●聚焦空间技术与数据服务在重点行业的规模应用。

  ●形成30个典型应用场景解决方案。

  产业布局方面，构建从核心主体、两翼集聚到多点多维度的空间布局。

  ●形成“核心主体+东、西两翼”商业航天空间布局。

  ●打造8个空间信息产业协同创新特色园区。

  保障措施方面，完善从专项资金、产业基金到扶持政策全方位保障的产业生态。

  ●构建多结构产业基金，完善相关产业扶持政策。

  ●引进和培育重点企业，空间信息产业规模超2000亿元。

  二、重点任务

  实施四大方面、16项重点任务。

  一是强基固本，做实做强基础能力建设

  ●1.提升火箭研制发射一体化能力。开发具有品牌效应的商业运载火箭，推进长征六号丙、3.8米直径火箭研制并实现首飞，推动研发、制造、总装、测试一体化。

  ●2.提升商业卫星批量化智造能力。建成低成本脉动式卫星批量生产线。实现多星并行测试、整星自动状态监测等智造能力。

  ●3.提升地面站和终端系统自主能力。加快形成卫星地面接收站、信关站、综合数据处理系统等配套基础设施建设能力。加强芯片、模组、天线等终端系统供应链建设。

  ●4.提升商业星座设计建设运营能力。积极争取卫星互联网、综合时空体系建设重点任务，大力支持商业卫星星座、智慧天网、甚高频数据交换系统（VDES）等组网建设。

  二是创新突破，协同推进核心技术攻关

  ●5.航天运输系统关键技术攻关。突破液氧甲烷动力、简易维护可重复使用等技术瓶颈。围绕空间站低成本货物运输系统、载人月球车、地月经济性运输系统等开展技术攻关和系统研制。

  ●6.卫星平台和载荷关键技术攻关。突破卫星高集成一体化、天基自主智能、轻质新型材料与轻量化卫星平台等技术，研制新型相控阵天线、星间激光等关键载荷。

  ●7.终端产品产业化关键技术攻关。开展射频基带芯片、专用算法、操作系统定制等关键技术研发。研制满足6G空天地一体化系统性能需求的终端芯片及模组。

  ●8.星座网络架构和动态接入关键技术攻关。突破星地混合组网星座构型优化设计、通信网络系统总体架构设计、基于卫星中继的一体化基站及其机动组网技术。

  三是应用牵引，推进规模化和创新示范应用

  ●9.实施数字化转型示范应用。推动空间信息全面赋能经济、生活、治理数字化转型，支撑面向未来的城市数字底座建设。以卫星互联网加地面移动网络为基础，加快构建天地一体化的数字城市信息网络。

  ●10.推动重点行业规模应用。提供泛在精准时空信息服务，推进重点行业北斗规模应用。以航空互联网、海上航运、极地科考为试点，推进卫星互联网示范应用。在自然资源、气象和海洋监测、工程管理等领域推进卫星遥感技术应用。

  ●11.开拓大众消费应用场景。在移动通信、可穿戴设备、车路协同、消费级无人机、城市共享出行、健康养老等领域，提升应用效能和用户体验。

  ●12.推进手机直连卫星网络。持续推动手机直连等技术试验，加快布局卫星互联网落地运营服务，推进“上星”手机和直连智能终端集成研制，逐步提升用户规模。

  四是培育环境，持续营造优质产业生态

  ●13.优化“一体两翼”空间布局。围绕闵行上海航天城打造商业航天“核心主体”；围绕浦东、临港打造“东翼”卫星科研生产集聚区；围绕青浦、松江打造“西翼”产业化特色品牌园区。打造因地制宜的产业协同创新特色园区。

  ●14.推动行业标准体系建设。加快提升标准化产品通用性和供给能力。支持应用研发、检测、认证、许可等公共服务平台建设。

  ●15.打造商业航天创新模式。发挥央企主力军作用，促进民营经济发展，扶持培育“专精特新”中小型企业，设立商业航天、商业火箭新平台。

  ●16.推动卫星数据协同共享。提升卫星数据存储、处理、分发及应用等公共服务能力，推动建立卫星大数据中心。

  三、保障措施

  保障措施包含五个方面。

  （一）加强统筹协调

  ●依托现有工作推进机制，加强顶层设计。

  ●市协同创新办会同市级部门、各区加强协同、形成合力。

  （二）强化综合保障

  ●将商业航天纳入整体产业布局。

  ●发挥市、区两级财政资金作用。

  （三）加强联动创新

  ●推动新项目落地，开放更多应用场景。

  ●打造长三角产业生态圈。

  （四）加强人才建设

  ●吸引国内外高端人才、创业团队来沪发展。

  ●成立市空间信息产业专家委员会。

  （五）加强国际合作

  ●打造商业航天国际化窗口。

  ●推进空间信息服务海外应用。