第一部分上海市教育委员会概况

　　一、主要职能

　　上海市教育委员会是主管全市教育工作的市政府组成部门。主要职责是：

　　(一)贯彻执行教育工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草教育工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关地方性法规、规章和政策。

　　(二)根据国家教育事业发展规划、本市国民经济和社会发展的总体规划，研究提出本市教育改革发展战略，编制教育事业的发展规划及年度计划;提出教育事业的发展重点、规模、结构、空间布局和实现步骤;指导协调市、区县教育规划的编制实施；统计、分析和发布教育基本信息。

　　(三)统筹协调和宏观管理学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、终身教育等各类教育工作；统筹高等学校设置、学科专业设置、学位点设置调整、办学规模和招生计划安排等；统筹规划、协调、指导和推进教育体制、办学体制、教育教学综合改革；开展本市现代学校制度建设及依法治校工作。

　　(四)促进义务教育优质均衡发展，促进公共教育资源进一步向远郊区倾斜，推动城乡教育一体化；推动普通高中多样化和特色化发展；深化特殊教育医教结合改革；加强内地中学民族班的招生、教育教学管理；推进基础教育课程教学改革和基础教育学校设施设备配置。

　　(五)加强职业教育教学管理，推动课程教学改革；巩固提高中等职业教育水平，推动专科高等职业院校深化产学研合作，发展本科层次职业教育，完善专业学位研究生培养模式；引导民办职业教育创新办学模式，促进公办和社会力量举办的职业院校的办学合作；建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

　　(六)优化高等教育布局结构，完善政策措施和资源配置，实施分类管理、指导和服务；引导高等教育主动对接需求、调整优化学科专业结构；提升本科教学质量，深化研究生培养机制改革，调整优化研究生培养结构；健全职业生涯指导和服务体系，提升大学生就业和创业能力。

　　(七)实施本市高等学校学科发展规划，提升高等学校创新能力，推进新型高校智库建设、技术市场建设和国家级大学科技园区建设；指导和推进本市教育科学研究工作；统筹推进本市教育信息化建设工作。

　　(八)统筹、协调和指导学习型社会建设与终身教育促进工作，建设本市终身教育体系，推动学习型组织建设，发展社区教育、家庭教育、农村教育、老年教育；指导农村成人学校开展职业技能教育和培训，配合有关部门开展对困难群体的就业培训，管理各类非学历教育；统筹本市语言文字规范化管理、建设、服务工作；指导扫盲工作。

　　(九)鼓励和规范社会力量兴办教育，完善本市民办教育宏观管理的政策措施，指导民办教育行业组织。

　　(十)归口管理教育系统对外交流，规划和引导本市涉外办学；规划和发展来沪外国留学生和国际学生教育，完善来沪外国留学生和国际学生教育社会服务体系；规划和指导本市教育系统国际汉语教育和孔子学院（课堂）建设工作；负责全市性教育系统出国（境）学生、教师、来沪外国文教专家和外籍教师的有关管理工作，以及本市教育系统与港、澳、台地区的教育合作交流工作。

　　(十一)统筹管理各类学历教育的招生和学籍管理工作；参与制订本市普通高等学校毕业生就业政策，开展毕业生就业制度改革，指导本市高等学校开展大学生就业创业工作；统筹开展学生就业帮困服务，参与制订和实施教育资助政策。

　　(十二)统筹规划并指导各级各类教师和教育行政干部队伍以职业道德为核心的建设工作；宏观管理教师资格认定，指导、协调教育系列专业技术职务聘任工作。

　　(十三)统筹、规划、指导本市各级各类学校德育工作、体育卫生与艺术科普工作以及国防教育工作；加强本市普通高等学校辅导员队伍建设和思想政治理论课建设。

　　(十四)管理市级相关教育经费和教育国有资产，参与制订各级各类学校收费标准，加强教育收费管理；监督教育经费预算执行和教育经费规范使用；管理教育基本建设项目，协调本市大学园区建设与管理工作；负责本市教育审计督查工作。

　　(十五)组织教育督导与评估工作，开展基础教育学业质量评价和监测，建立健全符合国家教育标准体系和本市实际的各级各类教育标准。

　　(十六)规划、指导、协调学校后勤改革、后勤管理和学校节约型校园建设工作，协调、指导公共安全教育、禁毒教育、校园安全管理和应急管理工作；协调、指导做好未成年人保护工作；协调、指导做好高校、中小学校、幼儿园及周边治安综合治理工作。

　　(十七)负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作；协调处理教育系统人民来信来访工作。

　　(十八)承办市政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　从预算单位构成看，上海市教育委员会部门决算包括：上海市教育委员会本级决算、下属行政事业单位决算。

　　纳入上海市教育委员会2014年度部门决算编制范围的单位名单见下表：

　　第二部分上海市教育委员会2014年度部门决算表

　　2014年度财务收支决算总表

　　单位：万元

　　2014年度财政拨款支出决算表

　　单位：万元

　　2014年度公共预算财政拨款基本支出决算表

　　单位：万元

　　第三部分上海市教育委员会2014年度部门决算情况说明

　　部门决算的编报范围主要包括：年初部门预算数；根据《预算法》管理要求，年中根据事业发展需求按规定程序报经批准后的部门预算调整数；年中由中央财政下达到本部门的专项资金，由市级主管部门负责管理用于本系统或行业的专项资金；以及部门的其他资金等。

　　一、关于上海市教育委员会2014年部门决算收入情况说明

　　上海市教育委员会2014年部门决算收入总计3,139,671.64万元，其中：财政拨款收入1,869,659.71万元，占59.55%；事业收入546,197.46万元，占17.40%；事业单位经营收入25,765.82万元，占0.82%；其他收入698,048.65万元，占22.23%。

　　二、关于上海市教育委员会2014年部门决算支出情况说明

　　上海市教育委员会2014年部门决算支出总计3,285,940.58万元，其中：基本支出1,094,386.84万元，占33.31%；项目支出2,167,949.93万元，占65.98%；上缴上级支出309.20万元，占0.01%；事业单位经营支出23,294.61万元，占0.70%。

　　三、关于上海市教育委员会2014年部门决算财政拨款支出情况说明

　　上海市教育委员会2014年部门决算财政拨款支出总计1,886,243.52万元，具体情况如下：

　　1．“教育支出-教育管理事务”2014年度决算6,209.94万元，其中：

　　“行政运行”2014年度决算6,209.94万元，主要用于行政单位运行经费。

　　2.“教育支出-普通教育”2014年度决算883,370.53万元，其中：

　　“学前教育”2014年度决算2,355.12万元，主要用于市级幼儿园运行经费和项目支出。

　　“高中教育”2014年度决算21,521.02万元，主要用于直接从事高中教育的学校运行经费和项目支出。

　　“高等教育”2014年度决算819,146.56万元，主要用于直接从事高等教育的学校运行经费和项目支出、中央财政支持地方高校发展专项、高校国家奖助学金等。

　　“其他普通教育支出”2014年度决算40,347.83万元，主要用于市级统筹的高等教育改革和发展专项、学生帮困助学经费、学生综合素质培养专项等。

　　3.“教育支出-职业教育”2014年度决算98,328.03万元，其中：

　　“中专教育”2014年度决算25,704.18万元，主要用于直接从事中专教育的学校运行经费和项目支出、中职国家助学金、中职免学费补助、中专实训基地建设等。

　　“技校教育”2014年度决算7,781.87万元，主要用于直接从事技校教育的学校运行经费和项目支出。

　　“高等职业教育”2014年度决算63,488.91万元，主要用于直接从事高等职业教育的学校运行经费和项目支出、高等职业教育实训基地建设等。

　　“其他职业教育支出”2014年度决算1,353.07万元，主要用于直接从事其他职业教育的学校运行经费和项目支出、其他职业教育实训基地建设等。

　　4.“教育支出-广播电视教育”2014年度决算17,651.81万元，其中：

　　“其他广播电视教育支出”2014年度决算17,651.81万元，主要用于直接从事广播电视教育学校运行经费和项目支出。

　　5.“教育支出-特殊教育”2014年度决算4,241.76万元，其中：

　　“特殊学校教育”2014年度决算4,241.76万元，主要用于直接从事特殊教育的学校运行经费和项目支出。

　　6.“教育支出-教育费附加安排的支出”2014年度决算283,980.93万元，其中：

　　“城市中小学教学设施”2014年度决算24,947.68万元，主要用于创新素养实验室建设、市区优质资源到郊区办学支持经费、市级学校建设及设备购置、素质教育基地建设等。

　　“中等职业学校教学设施”2014年度决算147,400.00万元，主要用于中职布局结构调整和品牌建设、中职基础能力提升、中职信息化建设工程等。

　　“其他教育费附加安排的支出”2014年度决算111,633.26万元，主要用于内地西藏班新疆班办学经费补助、数字化公共服务平台建设、特殊教育学校优化办学条件工程、基础教育校长教师培训、中职师资培养培、中职学生素质教育等。

　　7.“教育支出-地方教育附加安排的支出”2014年度决算120,089.33万元，其中：

　　“其他地方教育附加安排的支出”2014年度决算120,089.33万元，主要用于教学实习船建设项目、松江大学园区学生公寓建设主体变更及高校学生公寓回购资金、大学生科技创业资金、高校基础电力公共设施改造工程等。

　　8.“教育支出-其他教育支出”2014年度决算207,108.34万元，其中：

　　“其他教育支出”2014年度决算207,108.34万元，主要用于教育信息化公共服务平台建设工程、学生健康促进和体教结合经费、医教结合经费、文教结合经费、科教结合经费、教育综合改革重点试验和国家教育体制改革试点项目等。

　　9.“科学技术支出-基础研究”2014年度决算1,648.39万元，其中：

　　“机构运行”2014年度决算781.58万元，主要用于直接从事基础研究的机构运行经费。

　　“其他基础研究支出”2014年度决算866.81万元，主要用于直接从事基础研究的机构项目支出。

　　10.“科学技术支出-应用研究”2014年度决算4,641.56万元，其中：

　　“机构运行”2014年度决算4,160.61万元，主要用于直接从事应用研究的机构运行经费。

　　“其他应用研究支出”2014年度决算480.96万元，主要用于直接从事应用研究的机构项目支出。

　　11.“文化体育与传媒支出-文化事业建设费安排的支出”2014年度决算12.24万元，其中：

　　“其他文化事业建设费安排的支出”2014年度决算12.24万元，主要用于外国留学生政府奖学金证书制作费、中国上海教育展经费等。

　　12.“社会保障和就业支出-行政事业单位离退休”2014年度决算54,402.20万元，其中：

　　“归口管理的行政单位离退休”2014年度决算2,399.98万元，主要用于行政单位离退休经费。

　　“事业单位离退休”2014年度决算51,485.85万元，主要用于事业单位的离退休经费。

　　“其他行政事业单位离退休支出”2014年度决算516.37万元，主要用于机关事业单位离退休人员活动经费。

　　13．“医疗卫生与计划生育支出-医疗保障”2014年度决算19,955.68万元，其中：

　　“行政单位医疗”2014年度决算118.33万元，主要用于行政单位基本医疗保险缴费等。

　　“事业单位医疗”2014年度决算19,837.35万元，主要用于事业单位基本医疗保险缴费等。

　　14．“医疗卫生与计划生育支出-其他医疗卫生支出”2014年度决算129.00万元，其中：

　　“其他医疗卫生支出”2014年度决算129.00万元，主要用于在职市管保健对象医疗保健统筹金。

　　15．“节能环保支出-可再生能源”2014年度决算300.00万元，其中：

　　“可再生能源”2014年度决算300.00万元，主要用于海洋可再生能源专项“柔性直驱式浪轮发电装置研究与实验”。

　　16．“住房保障支出-住房改革支出”2014年度决算16,461.24万元，其中：

　　“住房公积金”2014年度决算16,461.22万元，主要用于行政事业单位为职工缴纳住房公积金。

　　“提租补贴”2014年度决算0.02万元，主要用于行政事业单位向职工发放租金补贴。

　　17.“其他支出-其他支出”2014年度决算167,712.54万元，其中：

　　“其他支出”2014年度决算167,712.54万元，主要用于高校基本建设项目。

　　四、关于上海市教育委员会2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出情况说明

　　上海市教育委员会2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出总计720,864.97万元，具体情况如下：

　　1.工资福利支出330,572.51万元，主要用于基本工资、绩效工资、社会保障缴费等。

　　2.商品服务支出279,443.77万元，主要用于水费、电费、物业管理费、差旅费、维修费、本专科生业务费、研究生业务费等。

　　3.对个人家庭的补助支出77,096.16万元，主要用于离退休经费、学生奖助学金等。

　　4.其他资本性支出33,752.53万元，主要用于办公设备购置费、专用设备购置费、公务用车购置费、大型修缮费等。

　　五、关于上海市教育委员会2014年度“三公经费”决算数

　　2014年“三公经费”决算总数1282.2万元，比预算节约564.7万元，其中：

　　因公出国经费决算469.1万元，比预算节约268.1万元，主要用于安排开展教育国际合作和交流、友好城市合作和交流、教育重大项目洽谈、教师出国培训研修等公务出国（境）的国际旅费、住宿费、培训费、伙食费、公杂费等支出，出国团组数111个，出国人数219人。

　　公务用车购置及运行经费决算556.6万元，比预算节约86.2万元，其中：公务用车购置费129.7万元，公务用车运行费426.9万元。主要用于编制内公务车辆的报废更新、直属中等学校校车购置及租赁，以及市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，车辆购置数量为7辆和年末车辆保有量为179辆。

　　公务接待经费决算256.5万元，比预算节约210.4万元，主要用于全国性专业会议、教育重大政策调研、大型重要活动、专项检查、教育代表团来访、外事团组交流等执行公务或开展业务所需住宿费、会场费、交通费、伙食费等支出，国内公务接待批次为1739批次，接待人数37574人。

　　六、关于上海市教育委员会2014年度政府采购情况

　　2014年度本部门政府采购预算执行总额76,686.9万元，其中：政府采购货物预算执行34,664万元、政府采购工程预算执行16,040.1万元、政府采购服务预算执行25,982.8万元。

　　七、关于上海市教育委员会2014年度预算绩效情况

　　2014年度，本部门实行绩效目标管理的项目124个，涉及预算金额297,045.2万元；纳入绩效评价的项目24个（含计划开展绩效评价项目），涉及预算金额169,627.8万元。

　　八、关于上海市教育委员会2014年度国有资产占有使用情况

　　截至2014年12月31日，上海市教育委员会各单位共有车辆179辆，其中，一般公务用车154辆、其他用车25辆，其他用车主要包括货车、面包车等。单位价值200万元以上大型设备237台（套）。