第一部分上海市人民政府法制办公室概况

　　一、主要职能

　　1.负责本市政府法制工作的规划管理和依法行政状况的统计分析，编制市政府系统推进依法行政工作的规划、方案，对本市依法行政推进过程中的新问题、新情况进行研究并提供指导。

　　2.统筹考虑和组织安排市政府立法工作，编制市政府年度立法计划，报市政府批准后，组织有关部门实施并加强指导和督促。

　　3.负责政府立法起草、审核、协调工作；审查、修改各部门报送市政府审批的政府规章草案或者提交市人大常委会审议的地方性法规草案，组织起草部分重要的政府规章草案和地方性法规草案。

　　4.承办市政府规章的立法解释工作，协调处理规章应用解释中的分歧、矛盾。

　　5.负责清理、编纂政府规章，公布和编辑政府规章的标准文本，组织翻译、审定地方性法规和政府规章的英文文本。

　　6.负责为市政府重要决策、重大行政行为进行合法性政策论证，提供法律建议；参与市政府规范性文件的合法性审核工作。

　　7.研究行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行、行政复议、政府信息公开等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟订有关配套的地方性法规、政府规章草案和规范性文件以及答复意见。

　　8.负责本市行政执法主体资格的确认和公布，行政执法人员的法律业务培训、资质管理和执法证件核发，行政执法制度的组织推进和检查落实。

　　9.负责本市行政执法监督工作，组织行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的行政执法制度的推进和落实；组织或者参与法律、法规和规章实施情况的检查；协调政府部门之间在实施有关法律、法规、规章中的矛盾和分歧。

　　10.承办市政府对市政府各部门和区县政府规范性文件的备案审查工作，负责公告准予备案的文件目录。组织推动和指导区县政府开展规范性文件备案审查工作。

　　11.承办市政府行政复议案件的审理工作，代理市政府参加行政诉讼应诉，承办市政府行政赔偿案件；监督、指导市政府各部门和区县政府的行政复议、应诉和国家赔偿工作；协调解决行政复议管辖争议事项。

　　12.对市政府各部门和区县政府的法制工作进行业务指导，研究政府法制建设中带有普遍性的问题，开展政府法制宣传工作，组织政府法制理论研究和国内外学术交流活动。

　　13.承办市政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　从预算单位构成看，上海市人民政府法制办公室部门决算包括：上海市人民政府法制办公室本级决算、下属事业单位决算。

　　纳入上海市人民政府法制办公室2014年度部门决算编制范围的单位名单见下表：

　　第二部分上海市人民政府法制办公室2014年度部门决算表

　　2014年度财务收支决算总表

　　单位：万元

　　2014年度财政拨款支出决算表

　　单位：万元

　　2014年度公共预算财政拨款基本支出决算表

　　单位：万元

　　第三部分上海市人民政府法制办公室2014年度部门决算情况说明

　　部门决算的编报范围主要包括：年初部门预算数；根据《预算法》管理要求，年中根据事业发展需求按规定程序报经批准后的部门预算调整数；以及部门的其他资金等。

　　一、关于上海市人民政府法制办公室2014年部门决算收入情况说明

　　上海市人民政府法制办公室2014年部门决算收入总计1,933.99万元，其中：财政拨款收入1,779.71万元，占92.02%；其他收入154.28万元，占7.98%。

　　二、关于上海市人民政府法制办公室2014年部门决算支出情况说明

　　上海市人民政府法制办公室2014年部门决算支出总计1,984.37万元，其中：基本支出1641.82万元，占82.74%；项目支出342.55万元，占17.26%。

　　三、关于上海市人民政府法制办公室2014年部门决算财政拨款支出情况说明

　　上海市人民政府法制办公室2014年部门决算财政拨款支出总计1,881.02万元，具体情况如下：

　　1．“一般公共服务支出——政府办公厅（室）及相关机构事务”2014年度决算1793.38万元，其中：

　　“行政运行”2014年度决算1194.18万元，主要用于行政单位的基本支出。

　　“一般行政管理事务”2014年度决算249.93万元，主要用于行政单位的项目支出。

　　“事业运行”2014年度决算263.75万元，主要用于事业单位的基本支出。

　　“其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出”2014年度决算85.52万元，主要用于事业单位的项目支出。

　　2．“社会保障和就业支出——行政事业单位离退休”2014年度决算2.94万元，其中：

　　“归口管理的行政单位离退休”2014年度决算2.94万元，主要用于行政单位归口管理而开支的离退休经费。

　　3．“医疗卫生与计划生育支出——医疗保障”2014年度决算26.89万元，其中：

　　“行政单位医疗”2014年度决算26.89万元，主要用于行政单位基本医疗保险缴费。

　　4．“医疗卫生与计划生育支出——其他医疗卫生支出”2014年度决算4.20万元，其中：

　　“其他医疗卫生支出”2014年度决算4.2万元，主要用于行政单位医疗保障方面的其他支出。

　　5．“住房保障支出——住房改革支出”2014年度决算53.61万元，其中：

　　“住房公积金”2014年度决算53.61万元，主要用于行政事业单位为职工缴纳的住房公积金。

　　四、关于上海市人民政府法制办公室2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出情况说明

　　上海市人民政府法制办公室2014年部门决算公共预算财政拨款基本支出总计1,538.47万元，具体情况如下：

　　1.工资福利支出1,108.59万元，主要用于行政事业单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各项劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　2.商品服务支出349.46万元，主要用于行政事业单位购买商品和劳务的开支。

　　3.对个人家庭的补助支出59.24万元，主要用于对个人和家庭的补助支出。

　　4.其他资本性支出21.18万元，主要用于购置固定资产发生的支出。

　　五、关于上海市人民政府法制办公室2014年度“三公经费”决算数

　　2014年“三公经费”决算总数56.22万元，比预算节约10.71万元，其中：

　　因公出国经费决算41.75万元，比预算节约2.26万元，主要用于安排机关及下属预算单位人员的业务考察、境外培训研修等的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。2014年本部门组织出国（境）团组3个，参加其他单位组织的出国团组6个，共计10人。

　　公务用车购置及运行经费决算7.46万元，比预算节约0.04万元，其中：公务用车运行费7.46万元。主要用于市内因公出差、公务文件交换、日常工作开展等所需公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。2014年未购置车辆，年末公务用车保有量3辆。

　　公务接待经费决算7.01万元，比预算节约8.41万元，主要用于全国性专业会议、专项检查接待交流等执行公务或开展业务所需住宿费、会场费、交通费、伙食费等支出。2014年公务接待31批，共计355人。

　　六、关于上海市人民政府法制办公室2014年度政府采购情况

　　2014年度本部门政府采购预算执行总额24.36万元，其中：政府采购货物预算执行18.36万元、政府采购服务预算执行6.00万元。

　　七、关于上海市人民政府法制办公室2014年度预算绩效情况

　　2014年度，本部门实行绩效目标管理的项目8个，涉及预算金额221.00万元；纳入绩效评价的项目2个，涉及预算金额51.00万元。

　　八、关于上海市人民政府法制办公室2014年度国有资产占有使用情况

　　截至2014年12月31日，上海市人民政府法制办公室各单位共有车辆3辆，其中，一般公务用车3辆。无单位价值200万元以上大型设备。