序号

任务

名称

牵头

部门

建设目标

建设内容

建设规模

建设标准

资金来源

（万元）

总投资（万元）

涉及范围

计划完成时间

一、强化乡村规划引领先导

1

强化规划引领

区规划资源局

按照“新市镇国土空间总体规划—郊野单元村庄规划—村庄设计”的乡村规划体系，为各类乡村振兴项目提供空间保障。

落实盘活农村存量建设用地政策，低效建设用地减量化指标按照不低于5%的比例集中统筹使用。推进全域土地综合整治，优化水、田、林、路等空间布局。

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符合国家国土空间规划编制有关要求

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各涉农街镇

2024.12

2

加强乡村风貌保护设计

区规划资源局、区建管委（交通委）

加强乡村风貌评估和村庄设计引导，重点推进重点区域整体风貌提升

对村庄聚落、农民住宅、乡村公共建筑等开展设计，通过“三师联创”机制，组织设计方案公开征集及设计竞赛，实施特色民居村落风貌保护传承试点，建设乡村社区生活圈。

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符合国家相关规范有关要求

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各涉农街镇

2024.12

二、推动美丽乡村集群创建

3

完成2023年度乡村振兴示范村建设

区农业农村委

建设一批乡村产业蓬勃发展、公共基础设施明显改善、乡村风貌有所提升、乡村治理显著改善的乡村建设典型。

对照建设项目清单，如期完成建设任务。

完成2023年度2个乡村振兴示范村潘垫村、洪西村建设

乡村振兴示范村建设指南
（DB31/T 1109-2022）

市级财政，2000万元/村;区级配套,建设投资额大于6000万，区财政承担3000万/村，小于6000万，区：镇1：1比例承担

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相关街镇

2024.12

4

开展2024年度乡村振兴示范村建设

区农业农村委

启动新一批乡村产业蓬勃发展、公共基础设施明显改善、乡村风貌有所提升、乡村治理显著改善的乡村建设典型。

优化村庄布局，加强农村公共基础设施和服务设施建设，提升乡村风貌，发展新产业新业态。

启动2024年度2个乡村振兴示范村拾村村、马路村建设

乡村振兴示范村建设指南
（DB31/T 1109-2022）

市级财政，2000万元/村;区级配套,建设投资额大于6000万，区财政承担3000万/村，小于6000万，区：镇1：1比例承担

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相关街镇

2024.12

5

开展2024年度市级美丽乡村示范村创建

区农业农村委

形成一批生态环境优良、村容风貌靓丽、设施配置到位、管护机制落实的美丽乡村典型。

优化村庄环境、改善村容村貌、提高乡村治理能力和水平，打造干净、整洁、有序的美丽乡村。

完成2024年度美丽乡村示范村建设

2024年度上海市美丽乡村示范村评定标准

市级财政，200万元/村;区级配套,15000元/户

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相关街镇

2024.12

三、推进农民相对集中居住

6

推进农民相对集中居住

区建管委（交通委）

加大推进农民相对集中居住力度，到2025年，基本完成“三高两区”范围内有意愿农户的农民相对集中居住任务。

开展已签约项目的安置基地建设，完成年度三高两区”范围内的农户签约任务。

5055户已签约农户安置率达到65%

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由市区镇三级财政资金统筹安排

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相关街镇

2024.12

四、优化提升人居环境

7

推进美丽庭院（小三园）建设

区农业农村委

建成1万户以上美丽庭院（小三园）

建成1万户以上美丽庭院（小三园）。2023年度乡村振兴示范村、本年度美丽乡村示范村美丽庭院（小三园）建设全覆盖。

美丽庭院（小三园）建设（户）：南桥156、奉城4827、四团1000、柘林1777、庄行500、金汇1500、青村870、西渡1264。

上海市美丽庭院（小三园）建设工作指引

由区镇统筹安排

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各涉农街镇

2024.11

8

推进“乡村公园”建设

区绿化市容局

打造5座左右乡村公园

推进乡村公园规划布局体系建设，打造5座左右乡村公园。

150-220亩

环城生态公园带及“千座公园”建设工程三年行动计划

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.11

9

加快农村生活污水治理

区水务局

加强农村生活污水处理设施运维管理，巩固农村生活污水治理成效。

对照设施改造行动方案，结合村庄污水处理实际情况，梳理改造清单，如期完成改造任务。

完成3200户居民老旧低标设施的提标改造工作。

上海市农村生活污水治理技术指南（试行）、农村生活污水处理设施水污染排放标准

由区镇统筹配套

相关街镇

2024.12

10

提升农村水体环境质量

区水务局

打造一批“河湖畅通、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的幸福河湖。

结合乡村振兴和农村人居环境优化提升行动，因地制宜实施河湖水系治理、面源污染治理、水土流失综合防治、生态修复及人居环境改善等任务。

选树2个生态清洁小流域示范点（庄行、金汇），开展“水美村庄”试点建设。

符合《上海市生态清洁小流域建设指南》和《上海市水美村庄试点建设三年行动方案》要求

市水利专项、河道养护、乡村振兴等相关资金，区镇根据实际情况配套。

相关街镇

2024.12

11

推进农村生活垃圾治理

区绿化市容局

保持100%农村生活垃圾有效收集、无害化处理，农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。

优化农村生活垃圾投放模式，稳步提高农村生活垃圾收集机械化水平，按标准配置农村保洁员。

按照保准配置农村保洁员。

符合《上海市持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案》要求

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

12

序化农村生活架空杆线

区农业农村委

完成农村杆线序化76公里以上

序化农村架空杆线，治理占路杆线、乱拉线路，规范新增杆线架设管理。

架空线路序化（公里）：南桥12.2、奉城17、四团4、柘林21、庄行7.7、金汇9、青村2、西渡7.4。

符合国家相关规范有关要求

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

五、推进农村住房条件改善

13

推进农村低收入户危旧房改造

区房屋管理局

保障农村低收入家庭住房安全

通过修缮加固、原址翻建等方式，对低收入家庭的危旧房屋实施修缮改造。

按计划完成年度低收入农户危旧房改造。

关于印发《做好农村低收入户住房安全保障工作的实施意见》的通知

市区两级财政资金。市级资金按照3.78万/户补助，区级根据实际情况配套。

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相关街镇

2024.12

六、提升农村道路能级水平

14

推进“四好农村路”高质量发展

区建管委（交通委）

优化农村公路网络，提升农村地区道路交通服务水平，统筹城乡融合发展、全面推助力乡村振兴、为加快农村农业现代化提供有力支撑

实施农村公路提档升级改造项目50公里；持续推进“四好农村路”示范创建，创建市级示范路不少于5条。

农村公路提档升级（公里）：南桥7.7、奉城2.9、四团2.1、柘林1.9、庄行8.1、金汇4.4、青村4.1、西渡3.6、头桥12.3、金海0.9、海湾0.9、海湾旅游区0.7、工业开发区0.7。

《农村公路建设与养护标准》、《上海市农村公路规划设计导则》、《上海市农村公路提档升级工程技术指导意见》

由区镇统筹安排

相关街镇

2024.11

15

推进村内路桥建设管护

区建管委（交通委）

巩固D级严重破损路桥改造成效，基本完成C级较差路桥整治

完成14公里C级道路和9公里临河安全隐患道路整治。持续开展村内道路长效管护星级村评定，加快推进建立村内桥梁结构安全定期检测机制，全面推进村内道路数字化管理。

村内C级道路整治（公里）：南桥1、奉城3、四团2、柘林镇1、庄行2、金汇2、青村2、西渡1。

《上海市村内道路建设养护导则》、《村内临河（水）道路安全防护设计指引》及《村内道路沿线桥梁结构安全检测评定指引》

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.11

七、强化农村防汛和供水保障

16

强化农村防汛基础设施建设

区水务局

全面提升流域防洪、区域除涝能力

持续推进河网建设,实施骨干河湖综合整治工程，进一步畅通蓝网主脉络,进一步贯通蓝绿开放空间。实施低洼圩区达标改造建设，进一步提高低洼圩区抵御洪涝灾害能力。

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符合国家相关规范有关要求

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相关街镇

2024.12

17

提升农村供水安全保障能力

区水务局

优化农村地区的水厂和供水输配系统布局,实施老旧供水管网更新改造,提升供水安全保障能力。

持续推进老旧供水管网改造。进一步保障供水水质，提升供水安全,降低漏损率。

老旧供水管网改造12.6公里

符合给水管道建设相关标准规范

供水企业自筹

2058

相关街镇

2024.12

八、推进乡村清洁能源利用建设

18

推动农村充电网络有效覆盖

区发展改革委

2025年，初步构建规模适度超前、结构科学合理、功能全面多样的优质充电基础设施体系。

加快推进大型村镇、异地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇充电基础设施建设。

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上海市推动电动汽车充电基础设施高质量发展工作方案

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

九、提升农产品仓储冷链物流水平

19

推进农村零售终端网点建设

区经委（区商务）、区农业农村委

全面提升农产品仓储冷链物流水平，完善物流配送体系。

推进农产品田头仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心等建设。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等开展冷藏保鲜、仓储运输等设施建设。加强农村零售终端网点建设，推动零售商业配送中心、冷链配送中心等建设。

结合实际，按需改造提升一批商贸中心、连锁超市、农贸市场等，打造以商贸流通、电子商务、文体娱乐、养老幼教为主的乡（镇）为农服务综合体。

符合国家相关规范有关要求

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相关街镇

2024.12

十、加强数字乡村建设发展

20

推动农业数字化转型

区农业农村委

完善农业大数据、物联网等信息技术在农业生产、管理、服务方面的应用。

持续开展农业生产作业信息精准报，推动种源、生产、监管等全流程核心数据上链，探索基于农产品承诺达标合格证的“区块链+优质农产品”溯源应用。

至少形成1个应用案例

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相关街镇

2024.12

21

推进数字乡村平台建设

区大数据中心、区农业农村委

深化上海数字农业农村云平台建设

推动“一网通办”向乡村地区全面延伸，提高“互联网+”教育、医疗、乡村治理等乡村公共服务数字化、智能化水平。

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相关街镇

2024.12

十一、完善乡村综合服务设施配置

22

推进农村社区综合服务设施建设

区民政局、区委组织部、区农业农村委

完成新改建公共服务设施28个。

完善农村基本公共服务设施配置，构建以村党群服务中心为基本阵地的农村综合服务设施，纳入“15分钟社区生活圈统筹规划”。强化村党群服务中心政治功能，集成综合功能，加强治理功能。

完善农村基本公共服务设施配置，新改建公共服务设施28个。

符合国家相关规范有关要求

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.11

十二、提升乡村基本公共服务能力

23

持续提升乡村治理水平

区委社会工作部

行政村实现“积分制”全覆盖

实施乡村治理提质行动，丰富积分内容，从“户外”拓展到“户外”+“户内”，通过民主程序，逐步将人居环境、移风易俗、垃圾分类等村级治理重点难点纳入积分体系。

推动积分制应用范围扩大至175个村

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相关街镇

2024.12

24

开展国家卫生镇创建

区卫生健康委

巩固国家卫生区镇创建成果，推动创卫工作扩展升级增效

进一步加大对8个镇的创卫巩固监督指导力度，对1个复审镇进行评审和推荐申报。

1个复审镇（南桥镇）

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相关街镇

2024.12

25

推进乡村长者照护之家建设

区民政局

完成5家乡村长者照护之家建设

利用闲置农房和存量集体建设用地、房屋等资源建设乡村养老服务设施，建设乡村长者照护之家。

完成5家乡村长者照护之家建设

《关于鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试点的意见》

由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

十三、加强乡村治理能力建设

26

加强农村基层党组织建设

区委组织部

切实把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

提升乡镇领导班子抓乡村建设能力。优化完善城乡党组织结对帮扶制度，健全常态化驻村工作机制。推动派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，做到乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖。

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《中央组织部2024年工作要点》

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相关街镇

2024.12

27

完善乡村治理工作体系

区民政局、区农业农村委

完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理、精细化服务、数字化赋能，打造体现特色、充满活力、和谐有序的善治乡村。

坚持项目化推进、清单化落实，聚焦治理机制创新、社区个性提升、强化“两长”骨干队伍建设等方面，打造一流治理品牌、培育一流村居书记、建设一流魅力家园、实现共享美好社区愿景。

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相关街镇

2024.12

28

推进法治乡村建设

区司法局

深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程，不断提升民主法治示范村创建工作质量和实效

全面推进和做好市级民主法治示范村创建及命名推荐工作。深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程。

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相关街镇

2024.12

29

提升平安乡村建设

区委政法委

实现街镇(乡)综治中心(社会治理中心、解纷中心等)全覆盖建设

规范设置人民调解室，建立完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。维护地区社会稳定，化解涉农信访矛盾，不发生被上级通报的涉稳事件。

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相关街镇

2024.12

十四、深入推进农村精神文明建设

30

推进农村精神文明建设

区文明办

深化拓展新时代文明实践中心建设，提升新时代文明实践中心、分中心、站三级阵地标准化建设水平，着力在新城片区、产业园区、公园景区、田间地头、村前院后等拓展一批特色阵地，选树一批体现我区乡村特质的示范阵地。

开展文化科技卫生“三下乡”、乡风评议、“扫黄打非”等文明实践活动，培育文明实践“大家谈”“大家拍”“大家评”等“弘扬新风我践行”活动品牌，推出一批品牌项目、优秀团队、实践范例。积极参与全国及市级文明村镇创建评选。

全年推出品牌项目不少于3个，开展文明风尚系列主题活动不少于10场，开展传统节日相关主题活动不少于80场；新时代文明实践中心、分钟、站全年开展活动数不低于3000场；培育“六个我践行”文明实践志愿服务活动品牌数不低于10个；提升新时代文明实践精准服务效能，群众满意率达90%。

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由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

31

加强乡村文化建设

区文化旅游局

完善乡村文化设施建设，增加郊区农村公共文化产品供给交易。

积极整合乡村现有文化资源，丰富戏曲演出、电影放映等文化服务，增加农民喜闻乐见的文化产品供给，办好“四季村晚”等群众性文化活动。加强乡村非物质文化遗产和中国重要农业文化遗产的保护传承。

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由区镇统筹安排

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相关街镇

2024.12

全区共涉及乡村建设任务 31 项。