关于开展奉贤区文化和旅游系统“三清三提升”安全生产专项行动的通知
沪奉文旅〔2024〕12号
局机关各科室、各直属基层单位，各镇、街道、开发区文旅部门：
为进一步提升我区文化和旅游系统安全隐患排查治理效能，持续增强行业安全生产能力，切实筑牢奉贤文旅融合高质量发展的安全根基，根据安全生产三年治本攻坚、消防安全集中除患攻坚、打通消防“生命通道”等安全专项工作部署要求，经研究，决定自即日起至6月底开展奉贤区文化和旅游系统“三清三提升”安全生产专项行动。现将有关事项通知如下：
一、任务目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，充分认清当前复杂严峻的安全生产形势，加强我区文化和旅游行业安全生产风险研判，紧盯重点领域、聚焦关键环节、守牢重要时节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策。通过本次专项行动，推动奉贤区文化和旅游系统安全生产工作实现“三清”（责任任务清、底数情况清、隐患问题清）“三提升”（隐患排查能力有提升、应急处置能力有提升、行业安全总体水平有提升）。
二、整治范围
区内所有文化和旅游经营单位（包括演出场所、娱乐场所、剧本娱乐经营场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位，旅行社、A级旅游景区、宾馆饭店等单位）、公共文化单位（包括公共文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、社区文化活动中心、文物保护单位、旅游咨询服务站点等单位）。
重点关注宾馆饭店、公共娱乐场所、旅游场所等人员密集场所；小歌舞娱乐、小网吧等“九小场所”；乡村民宿、密室逃脱、剧本杀等新业态。
三、整治重点
（一）消防安全。包括安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、消防设施设备损坏停用或使用不合格消防设施设备、违法违规开展动焊动火等施工作业、未制订灭火和疏散预案、未落实巡查和培训制度等。
（二）燃气安全。包括违规使用燃气（液化气）等。
（三）电动车安全。包括电动自行车（电瓶）违规停（摆）放充电等。
（四）房屋安全。包括违规改建、违规扩建等。
（五）特种设备安全。包括擅自安装使用、未按照要求开展检测等。
（六）其他。包括“三合一”违规住人等。
四、具体措施
（一）开展大起底行动。要对本区所有文化和旅游经营单位、公共文化单位进行一次全面排查摸底，查清基本情况，登记基础信息，评估安全态势。要按照“底数清、情况明”的要求，对照各单位信息逐项填写登记排摸表，梳理形成奉贤区文化和旅游系统安全生产底数清单。
（二）开展大排查行动。要全面发动文化和旅游经营单位、公共文化单位开展自查自改各类安全突出风险隐患，督促各单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。要进一步深化“联勤联动”工作机制，会同消防、公安、市场监管等部门，进一步加大检查指导力度。要压紧压实各级文旅部门安全生产工作责任，综合运用领导带队、交叉互检、“四不两直”等方式，定期开展安全生产督导检查。
（三）开展大整治行动。要建立完善并动态更新问题隐患清单，实现所有问题隐患登记上账、分类施策、逐一销账、闭环管理。对于不属于文化和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。要加强对未经许可经营旅行社业务、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质经营等违法行为的查处力度。
（四）开展大培训行动。要邀请消防、公安、市场监管、应急等部门，围绕重大事故隐患判定标准、文化和旅游行业安全工作要点等内容，面向局机关相关科室、直属基层单位，各街镇、开发区文旅部门，重点行业领域场所负责人等对象，组织开展一次安全生产大培训。要研究运用视频会议、空中课堂等方式，进一步将学习触角延伸到一线排查人员和安全工作人员。
（五）开展大演练行动。要集中组织开展一次安全大演练，对文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人及从业人员开展技能培训及现场带教。要指导督促各文化和旅游经营单位、公共文化单位每年至少组织开展1次应急演练，A级旅游景区等人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。
（六）开展大曝光行动。要结合本次专项行动推进情况，在网络平台、行业内部等开展各类安全生产违法行为典型案例曝光。要用好微信、小红书、抖音等文旅宣传矩阵，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，营造行业浓厚安全生产氛围。
五、工作步骤
（一）部署动员阶段，即日起至5月中旬。要根据本次专项行动要求，结合工作实际，细化任务分工和工作责任，明确具体举措和时间节点，做好动员部署，有序推动专项行动各项工作。
（二）集中推进阶段，5月中旬至6月中旬。要集中开展大起底、大排查、大整治、大培训、大演练、大曝光行动，严格落实整治重点要求，切实消除一批突出风险隐患，确保专项行动工作取得实效。
（三）总结提升阶段，6月中旬至6月底。要在持续开展六大行动的基础上，固化经验做法，建立健全各类安全管理常态长效工作机制。要加强工作总结，用好专项行动成果，推动开展2024年暑期文旅市场安全生产工作研判部署。
六、工作要求
（一）加强组织领导。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，细化工作内容、健全工作机制、落实专人推进，坚决摒弃松劲、麻痹思想，切实把精力投入到本次专项行动中。
（二）加强联勤联动。要加强与消防、公安、市场监管、应急等部门的沟通对接，借助专业力量，定期开展安全生产检查，依法推动重大安全隐患判定和治理整改。
（三）加强统筹推进。要加强对各大安全生产专项行动内容的研究梳理，梳理重点、把握要点，合并同类事项、突出差异内容，实现“进一次门，查多项事”，进一步提升工作质效。
请局公共服务科、市场管理科、产业发展科、文博管理科即时报送培训、演练、重大安全隐患等情况，每月24日报送《奉贤区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动月报表》（附件2）及《奉贤区文化和旅游系统安全生产问题隐患清单》（附件3），并于5月31日前报送各条线《奉贤区文化和旅游行业安全生产底数排摸表》（附件4）。专项行动结束后，请局相关科室、各直属基层单位，各镇、街道、开发区文旅部门按照要求报送行动总结。
特此通知。
附件：
1.奉贤区文化和旅游系统“三清三提升”安全生产专项行动要点
2.奉贤区文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动月报表
3.奉贤区文化和旅游系统安全生产问题隐患清单
4.奉贤区文化和旅游行业安全生产底数排摸表
上海市奉贤区文化和旅游局
2024年5月8日