各乡镇、集团（园区）：
现将《崇明区促进先进制造业高质量发展若干政策意见》（沪崇经规〔2021〕7号）的操作办法印发给你们，请认真按照执行。
上海市崇明区经济委员会
2023年2月20日
《崇明区促进先进制造业高质量发展若干政策意见》操作办法
为推动《崇明区促进先进制造业高质量发展若干政策意见》（沪崇经规〔2021〕7号）落地落实,支持崇明实体经济转型发展，提升企业核心竞争力，特制定本操作办法。
一、适用对象
本办法适用于在本区依法登记注册经营纳税、具有独立承担民事责任能力、符合崇明产业导向、纳入红榜企业名单、经营状态正常、财务管理制度健全、符合企业信用管理要求的先进制造业企业，其他符合条件的工业企业参照执行（被列入严重违法失信企业名单，或近2年内发生重大安全、环保、消防等事故的企业除外）。
二、项目受理部门
（一）区经委投资管理科：制造业项目引进与落地、技术改造、协同创新等项目。
（二）区经委产业发展科：创新能力建设（企业技术中心、工业设计中心）、新产品高端突破、开拓国内市场等项目。
（三）区经委经济运行科：合同能源管理、节能新产品、清洁生产、能源审计等项目。
三、项目申报材料和有关说明
（一）证书类项目
1.项目类别：企业技术中心、工业设计中心、高端智能装备、首批次新材料、开拓国内市场、节能新产品、清洁生产、能源审计、协同创新；
2.《202X年度崇明区促进先进制造业发展证书类项目申请表》（附件1，申报材料需加盖企业公章）；
3.申报材料：项目证书、认定文件等证明材料；高端智能装备、首批次新材料需提供市级扶持资金到账凭证等；开拓国内市场需提供参展通知（确认函）、展位费发票、展台照片等；清洁生产需提供项目审计报告等；能源审计需提供企业上年度12月份能源报告和费用发票等；协同创新需提供项目固定资产账页和发票、场地租赁合同、市级扶持资金到账凭证等（复印件）。
4.企业营业执照副本复印件；
5.企业承诺书（附件6）。
（二）制造业引进与落地项目
1.《202X年度崇明区促进先进制造业发展新引进项目申请表》（附件2）;
2.项目准入的批复;
3.项目备案（审批或核准）批复；
4.企业营业执照副本复印件;
5.项目环评批复和节能审查意见(年综合能源消费量不足1000吨标煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目无需提供)复印件;
6.项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产投资发票凭据复印件(要求与固定资产帐页相符);
7.项目总结报告;
8.企业承诺书（附件6）。
（三）生产设备技改项目
1.202X年度崇明区促进先进制造业发展生产设备技改项目申请表（附件3）；
2.项目备案或核准文件复印件;
3.企业营业执照副本复印件;
4.项目环评批复和节能审查意见(年综合能源消费量不足1000吨标煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目无需提供)复印件;
5.项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产投资发票凭据复印件(要求与固定资产帐页相符);
6.企业承诺书（附件6）。
（四）环保设备技改项目
1.202X年度崇明区促进先进制造业发展环保设备技改项目申请表（附件4）;
2.项目备案或核准文件复印件;
3.企业营业执照副本复印件;
4.项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产投资发票凭据复印件(要求与固定资产帐页相符);
5.企业承诺书（附件6）。
（五）合同能源管理项目
合同能源管理，即节能量达到50吨标煤及以上的项目（节能量是指企业通过实施节能技术改造项目，竣工正常生产6个月以上实现的能源节约）。
1.202X年度崇明区促进先进制造业发展合同能源管理项目申请表和项目申请报告（附件5）；
2.节能技术改造项目备案或核准文件；
3.节能技术改造合同（如企业自行改造，需提交改造方案）；
4.节能技术改造固定资产投资相关凭证复印件；
5.项目开竣工证明材料；
6.节能项目节能量相关凭证复印件；
7.企业营业执照副本复印件；
8.企业承诺书（附件6）。
四、申报办法
（一）申报时间。每年3月底前，由区服务企业联席会议办公室（以下简称“区服务企业联席办”，即区经委产业发展科）印发项目申报通知至各单位。
（二）申报方式。自通知下发之日起，各单位通知所辖企业，企业可登录“崇明区产业发展服务平台”，按要求提交符合申报条件的上年度项目，各主管部门出具申报意见并加盖单位公章后，企业按项目类别将申报材料扫描件和其他证明材料（如有）依次对应上传。对注册地和实际经营地跨乡镇或园区的企业，由企业实际经营地所在乡镇或园区负责汇总上报。
（三）评审方式。根据项目主管部门申报意见，区经委受理部门出具初审意见并加盖单位公章后，将初审材料送至区服务企业联席办；区服务企业联席办将全部项目汇总整理后，根据项目类别，统一安排区财政局等部门对项目进行现场审核或对申报材料进行抽查，并汇总形成项目情况汇报，适时组织成员单位召开联席会议形成会议纪要。
（四）公示。对于会审通过的项目，由区服务企业联席办向社会公示5个工作日。
（五）区级终审。公示无异议的项目，由区服务企业联席办报区政府审议。
（六）资金拨付。审议通过后，区服务企业联席办协调区财政局落实专项资金并拨付到各相关单位，再由各相关单位下拨至企业。
五、附则
（一）市级“专精特新”中小企业奖励项目，按照《崇明区关于更大力度支持实体经济提质增效的实施办法》（沪崇经规〔2023〕1 号）执行。
（二）如企业申报的项目获得年度证书时已过项目受理限期，则该项目顺延至下一年度给予扶持。
（三）区经委、区财政局根据需要对项目资金使用情况实行监督管理。
（四）项目申报单位提供的申报材料必须真实有效，不得弄虚作假，否则一经查实，按规定收回扶持资金，且该企业将不得列入崇明区红榜企业。
（五）本办法的实施期限为2022年1月1日至 2026年12月31日。
（六）本办法由区经委负责解释。
附件：
1.202X年度崇明区促进先进制造业发展证书类项目申请表；
2.202X年度崇明区促进先进制造业发展新引进项目申请表；
3.202X年度崇明区促进先进制造业发展生产设备技改项目申请表；
4.202X年度崇明区促进先进制造业发展环保设备技改项目申请表；
5.202X年度崇明区促进先进制造业发展合同能源管理项目申请表；
6.企业承诺书；
7.《崇明区促进先进制造业高质量发展若干政策意见》（沪崇经规〔2021〕7号）。
上海市崇明区经济委员会
2023年2月16日
附件1
202X年度崇明区促进先进制造业发展证书类项目申请表
金额单位：万元
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企 业 情 况 |
申请单位 （盖章） |
法人代表 |
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经营地址 |
电话 |
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联系人 |
手机 |
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项 目 基 本 情 况 |
申请项目类别（打“√”单选）： □创新能力建设 □新产品高端突破 □开拓国内市场 □绿色创先 □协同创新 |
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申请项目名称（以下按项目实际填写） |
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获市级扶持资金 |
区级配套比例 |
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项目投资额和补贴标准 |
企业能耗和能源审计费用 |
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园区场地租金和补贴比例 |
参展展位费和补贴比例 |
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申请扶持金额 |
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项目材料清单（打“√”选择） □ 企业营业执照副本复印件； □ 企业承诺书； □ 项目证书、认定文件等证明材料复印件有： 。 |
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项 目 审 核 部 门 意 见 |
乡镇、集团（园区）意见：
签字： 盖章 年 月 日 |
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区经委意见： 签字： 盖章 年 月 日 |
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区财政局意见：
签字： 盖章 年 月 日 |
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崇明区服务企业联席会议意见：
盖章 年 月 日 |
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注：1.本表一式三份，分别由区经委、区财政局和联席会议办公室留存；
2.本表除项目引进、技术改造和合同能源管理项目外，所有项目均须填报。
附件2
202X年度崇明区促进先进制造业发展新引进项目申请表
申请单位（盖章）：
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项 目 基 本 情 况 |
项目名称 |
准入时间 |
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备案/核准文号 |
联系人 |
手机 |
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生产经营地址 |
法人代表 |
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设备固定资产投资（万元） |
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提交材料清单：（打“√”选择） □ 项目准入的批复； □ 项目备案（审批或核准）批复； □ 企业营业执照副本复印件 ； □ 企业申报材料真实性承诺； □ 项目环评批复及节能审查意见（年综合能源消费量不满1000吨标煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目无需提供）复印件； □ 项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产发票等财务凭据复印件（要求与固定资产账页相符； □ 项目总结报告； □ 其他。 |
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项 目 审 核 部 门 意 见 |
乡镇、集团（园区）意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过2000万元），拟申请扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区经委意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过2000万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区财政局意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过2000万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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崇明区服务企业联席会议意见：
（盖章） 年 月 日 |
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注：本表上报一式三份，分别由区经委、区财政局和联席会议办公室留存。
附件：新引进项目总结报告提纲
附件：
新引进项目总结报告提纲
一、项目单位的基本情况
项目单位注册资金、主营业务、经营年限，资产负债、股东构成，营业地址、行业、生产装备水平、生产能力、产品市场占有率等。
二、项目的主要内容
项目名称、项目建设地点。项目产品方案和建设规模，项目产品技术水平在国际或国内所处水平、相关依据。项目的目标及主要内容，建设方案，包括项目在土建、安装、设备采购等固定资产投资方面的内容，投资构成情况。
项目建设过程中有变更的，说明变更过程和原因。
三、项目计划执行情况
项目建设内容完成情况，包括建设内容以及投资的完成情况。建设内容完成以及项目总投入、固定资产投资、软性投入、土建规模和设备购置情况和原计划对比情况。实际完成的产能情况、效益情况，和原计划做对比。
四、技术、经济级社会效益情况
说明产品开发情况，生产能力情况，产品质量、技术水平情况，新工艺、新设备、新材料推广应用情况，企业经济效益、能耗情况，环境、社会效益。
五、经验和存在问题
此次项目的经验及不足、进一步的规划或打算等。
六、总结评价
是否达到项目标志性目标等总体情况概述。
附件3
202X年度崇明区促进先进制造业发展生产设备技改项目申请表
申请单位（盖章）：
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项 目 基 本 情 况 |
项目名称 |
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备案/核准文号 |
联系人 |
手机 |
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生产经营地址 |
法人代表 |
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项目总投资（万元） |
设备固定资产投资（万元） |
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提交材料清单：（打“√”选择） □ 技改项目申请表； □ 项目备案或核准文件复印件； □ 企业营业执照副本复印件； □ 企业承诺书； □ 项目环评批复和节能审查意见(年综合能源消费量不满1000吨标煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目无需提供)复印件； □ 项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产投资发票凭据复印件(要求与固定资产帐页相符)； □ 其他。 |
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项 目 审 核 部 门 意 见 |
乡镇、集团（园区）意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过300万元），拟申请扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区经委意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过300万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区财政局意见： 经审核，该项目实际设备固定资产投资 万元，按其10%扶持（最高不超过300万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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崇明区服务企业联席会议意见：
（盖章） 年 月 日 |
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注：本表上报一式三份，分别区经委、区财政局和联席会议办公室留存。
附件4
202X年度崇明区促进先进制造业发展环保设备技改项目申请表
申请单位（盖章）：
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项 目 基 本 情 况 |
项目名称 |
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备案/核准文号 |
联系人 |
手机 |
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生产经营地址 |
法人代表 |
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环保设备投资（万元） |
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提交材料清单：（打“√”选择） □ 技改项目申请表； □ 项目备案或核准文件复印件； □ 企业营业执照副本复印件； □ 企业承诺书； □ 项目固定资产帐页、设备投资汇总表和固定资产投资发票凭据复印件(要求与固定资产帐页相符； □ 其他。 |
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项 目 审 核 部 门 意 见 |
乡镇、集团（园区）意见： 经审核，该项目实际环保设备投资 万元，按其20%扶持（最高不超过50万元），拟申请扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区经委意见： 经审核，该项目实际环保设备投资 万元，按其20%扶持（最高不超过50万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区财政局意见： 经审核，该项目实际环保设备投资 万元，按其20%扶持（最高不超过50万元），拟扶持资金 万元。 。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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崇明区服务企业联席会议意见：
（盖章） 年 月 日 |
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注：本表上报一式三份，分别由区经委、区财政局和联席会议办公室留存。
附件5
202X年度崇明区促进先进制造业发展合同能源管理项目申请表
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申报单位情况 |
企业名称 （盖章） |
法人代表 |
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节能管理部门 |
电话 |
传真 |
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企业所属行业 |
行业代码 |
企业性质 |
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年总能耗 （折吨标准煤） |
其中耗电量 （万kWh） |
工业总产值（万元） |
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项目情况 |
项目名称 |
工程类别 |
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项目负责人 |
电话 |
手机 |
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开工日期 |
竣工日期 |
项目总投资 （万元） |
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节能实物量 |
节能折标量 （吨标煤） |
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简述项目技术措施（可另附页）： |
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上报材料 |
提交材料清单：（打“√”选择） □ 节能技术改造项目申请报告； □ 节能技术改造项目备案或核准文件； □ 节能技术改造合同（自行改造提交改造方案）； □ 节能技术改造项目固定资产投资相关凭证； □ 节能项目开竣工证明材料； □ 节能项目节能量相关凭证。 |
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乡镇、集团（园区）意见： 签字： （盖章） 年 月 日 |
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区经委意见： 经第三方核实，该项目节能折标煤 吨，按其600元/吨奖励（最高不超过100万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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区财政局意见： 经核实，该项目节能折标煤 吨，按其600元/吨奖励（最高不超过100万元），拟扶持资金 万元。
签字： （盖章） 年 月 日 |
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崇明区服务企业联席会议意见：
（盖章） 年 月 日 |
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附件：合同能源管理项目申请报告提纲
附件：
合同能源管理项目申请报告提纲
一、项目名称：××××××节能改造项目
需含主体改造技术或设备内容
二、企业用能概述（字数300～500字）
阐述企业名称、隶属关系、所属行业、工业总产值、主要产品、能源品种、总能耗等内容。
三、项目概述（字数500～1000字）
开竣工日期、项目改造前边界范围内运行及用能情况、主要改造内容、项目改造后边界范围内运行及用能情况。
四、技术原理
阐述该项目采用的主要节能技术（节能产品）的节能原理（技术特点），及与原设计或原产品能效对比说明等（500~1000字）。（含在行业、国内、国际领先程度说明）
五、项目节能量
改造前能耗情况、改造后能耗情况、节能量测算过程（必须提供计算公式、并说明公式中每个参数的数据来源）、寿命周期内节能量。
六、项目投资额及回收期
简要说明项目主体设备费用、工程费用等，回收期按照年节能效益（含相关年经济效益）予以计算。
七、项目适用对象
八、项目推广和复制潜力
（企业盖章）
年 月 日
附件6
企业承诺书
一、本企业填报的项目申请表内容和所提交的申报材料均准确、真实、合法、有效、无涉密信息。
二、本企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近2年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。
三、本企业愿为以上事项承担全部责任。
特此承诺。
法定代表人（签名）： 企业（公章）
日期： 年 月 日