各律师事务所及各相关单位:
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神,充分发挥律师服务经济社会发展的作用,更好地满足社会法律服务需求,根据《关于在上海开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》,结合本区实际,制定本实施方案。
一、主要目标
围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境、依法维护民营企业合法权益、引导律师积极参与企业决策论证,提供法律咨询、权益保护等服务,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,努力为民营企业发展提供优质法律服务和坚实法治保障。
二、活动方式
在全区范围内组建律师服务团队,为本区重点民营企业开展公益性的全面法治体检。
(一)由区工商联确定重点企业名单;
(二)青浦区司法局会同区工商联、区律工委确定律师服务团名单。参加服务团队的律师应当符合下列条件:
1.政治过硬,具有一定政策理论水平,熟悉企业法律事务工作;
2.热心公益,有团队合作精神,工作作风扎实;
3.符合条件的中共党员律师、区律工委班子成员,应当带头参加律师服务团队。
(三)采用实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行。按照“一对一”提供法治体检服务的方式,组织律师走访企业,也可由一家律师事务所的多名体检律师联合对本所负责体检的企业进行法治体检;
(四)依托12348上海法律服务网,开通民营企业在线法律咨询服务专栏。
三、主要内容
(一)政策宣讲解读
宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度,宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署,宣讲全面依法治国新思想新理念新战略,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。
(二)法治环境保障
了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况,涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况,对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况,中央和上海出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况,以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等,全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。
(三)公司治理结构
了解企业在治理结构和内部管理方面的特点,重点分析企业依法设立登记和主体资格情况,依法制定企业章程和重要规章制度的情况,依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况,健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况,配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况,人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况,帮助查找问题,分析原因,堵塞漏洞。
(四)风险防范化解
梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件,重点分析企业财产被查封、扣押、冻结情况,企业家个人合法财产处置情况,安全生产、环境保护等方面法律法规和政策执行情况,合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况,帮助查找企业经营中的法律风险,提出预防风险、解决纠纷的意见建议。
四、实施步骤
(一)动员部署
1.制定本区开展民营企业法治体检专项活动实施方案。
2.印发实施方案,动员部署安排“法治体检”活动。
(二)组建团队
确定重点企业、律师团队的名单。
(三)推进实施
1.按照《实施方案》要求,组织律师服务团队为民营企业开展法治体检,认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求,梳理企业经营决策中的法律风险,指出薄弱环节和风险点,并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。
2.律师服务团根据民营企业法治体检情况,形成法治体检报告书。
五、活动要求
(一)严格落实责任
要从讲政治、讲大局的高度,把开展民营企业法治体检工作作为一项重要工作研究部署。区司法局分管律师工作的领导、区律工委主任要亲自抓法治体检工作,加强指导督促,及时协调解决工作中的困难和问题,切实担起责任,确保活动按期推进。各律师事务所及律师要提高认识,深刻领会开展民营企业法治体检活动的重要意义,紧密结合民营企业法律需求开展服务,切忌流于形式、走过场,确保活动取得实效。
(二)加强协同配合
区司法局、区律工委要加强与工商联组织、民营企业和商协会的工作对接,密切沟通协作,提高工作的协同性、实效性。要以此次法治体检活动为契机,进一步深化律师行业与民营企业、工商联组织、商协会的务实合作,形成长效机制。
(三)做好总结宣传
要综合运用传统媒体和新兴媒体,加大对法治体检活动的宣传力度。要挖掘好、总结好、宣传好法治体检活动实施过程中涌现出的好经验、好做法、好成效以及典型人物、典型事例、典型企业,营造良好的宣传氛围。
附件:开展民营企业法治体检专项活动的重点民营企业及律师服务团队名单
青浦区司法局
青浦区工商业联合会
青浦区律师工作委员会
2018年12月28日
联系人: 青浦区司法局:李桂林 联系电话: 13801816800
青浦区工商联:王敢峰 联系电话:13381550800
青浦区律工委:李辉 联系电话:13003178251