徐汇区关于进一步加强公共法律服务支持企业复工复产复市的举措

  为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，积极落实市疫情防控和复工复产复市部署要求，加大区公共法律服务行业支持企业复工复产复市力度,进一步发挥公共法律服务在疫情防控和经济社会发展中的法治保障作用,特制定以下举措。

  一、加大纾困力度，助力企业复工复产复市

  1.优化公益法律服务。充分调动区公共法律服务行业志愿服务的积极性，组建由律师、公证员等法律专业人员组成的公益法律服务团，聚焦疫情防控及复工复产复市期间劳动用工、房屋租赁、合同履行等易发多发的法律问题，积极为企业复工复产复市提供公益法律咨询和法律服务。强化“百所联百会”机制,免费为企业提供“法治体检”活动，帮助企业积极应对各类法律风险，焕发新生。

  2.开通涉疫企业公证服务绿色通道。以企业需求为导向，开设涉疫企业公证法律服务绿色通道，增设企业预约咨询专门平台，由企业类公证团队对接，优化咨询、受理、出证等衔接，常规公证缩短办理时限至3个工作日，紧急案件确保当天完成。强化“汇存”区块链电子数据存证、远程视频、电子签名、电子公证书等数据平台建设融合，提升无接触服务企业能力。

  3.完善涉疫公证服务。根据涉疫企业需求有针对性的推出十大助力复工复产公证服务项目，涉及生产经营、合同签订、融资借贷、知产保护、地产租赁、人事劳务等方面。加强与重点区域的涉企公证法律宣传，以法律讲座、知识宣传等多方面深化为企服务。压减赋强公证及执行证书业务的办证期限，发挥徐汇公证金融、互联网公证品牌优势，协助金融机构做好金融纠纷的调解以及执行证书的出具工作，助力防范化解账款拖欠等问题；对涉及企业融资、续贷展期等的赋强公证以及配套的委托书、声明书、法律意见书等，及时响应及时出证及时代办抵押登记；对符合条件的涉疫企业减免相关公证服务费用

  4.加强法律援助保障兜底。对因疫情发生劳动报酬纠纷申请法律援助的农民工、进城务工人员申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的，免予审查经济状况。对于疫情防控一线的医护人员、人民警察、军人提出的法律援助事项申请，免予审查经济状况。对受疫情影响的中小微企业主、个体工商户提供法律帮助，解答法律问题，解释劳动争议的法律法规及政策依据；对确因疫情影响导致经营困难、陷入个人经济困难的企业主、个体工商户经营者提供法律援助。

  5.鼓励司法鉴定行业助企纾困。鼓励本区司法鉴定机构对确因疫情影响造成缴费困难的企业（尤其是受疫情影响较严重行业的小微企业）及其他困难人员予以鉴定费用减免或缓交，切实减轻企业及相关人员的经济负担。目前，本区已有8家鉴定机构积极响应倡议，承诺疫情期间可缓交或免交服务费。

  二、推进线上服务，提速企业复工复产复市

  6.丰富线上调解服务方式。依托市局在“随申办”搭建的非诉解纷服务平台、市智慧调解平台、区非诉讼中心等优质资源，积极探索数字化矛盾纠纷调处治理，为企业和居民提供线上线下便捷服务，精准便捷高效非诉解纷处置纠纷，提升涉疫纠纷调解效率。

  7.拓宽线上公证服务渠道。依托“智慧公证”系统，提供包括电话咨询、线上咨询预约、在线客服接待、在线公证办理等全方位线上方式。深化远程视频公证工作，为当事人提供远程视频、电子签名、远程核实、电子公证书等综合服务，实现符合条件的公证从咨询到签收电子公证文书全线上办理。

  8.引导线上申请法律援助。积极倡导符合法律援助条件的当事人通过“一网通办”线上途径申请法律援助，实行法律援助“预约办”、“网上办”、“全市办”。对于诉讼时效即将届满等紧急情况，依法为当事人先行提供法律援助。

  三、深化法律服务，保障企业复工复产复市

  9.提供24小时不间断法律服务。依托“12348”公共法律服务热线和上海法网云平台，通过电话、网站回复、微信小程序在线答复等多种形式，为企业、群众提供灵活多样、24小时不间断、不打烊的法律咨询服务。同时，按照市疫情防控要求，通过预约制方式逐步开放区三级公共法律服务实体服务平台，便捷企业、群众就近满足法律咨询需求。

  10.推动矛盾纠纷化解调解。组建涉疫调解服务志愿团，聚焦劳动争议、卫生健康、复工复产、医患纠纷等重点涉疫领域，充分发挥矛盾纠纷调处化解职能作用，切实提供实质性纠纷化解服务。加强矛盾纠纷源头治理，发动全区开展涉疫矛盾全面排查工作，确保辖区内涉疫情矛盾纠纷排摸无死角，重点跟进涉疫情矛盾纠纷突出的重点街道，做好化解预案，避免矛盾激化升级，缓解社区管理的冲突与压力。积极探索行政争议先行调解，充分发挥大调解机制作用，适时成立区行政调解委员会，优化资源整合，与人社局、卫健委、市场局、公安分局等部门加强协调联动，对涉疫行政争议开展先行调解工作，切实推动全区涉疫行政争议实质性解决，形成社会风险防范工作合力。

  11.发挥公司律师作用。结合公司律师年检培训等，指导公司律师积极发挥在帮助企业梳理适用政策、完善内部管理制度、加强疫情防控措施合规管理等方面的专业作用,为企业复产复工复市把好法律关、政策关。

  12.开展精准化普法宣传。结合“美好生活，民法典相伴”主题活动，为全区各单位、园区、街镇提供复工复产电子海报、电子书等普法资源，内容涵盖民法典、劳动法、营商条例，市、区关于经济恢复、企业纾困政策等。推动普法责任制的落实，将疫情防控、复工复产相关普法作为年度普法责任清单的重点内容。