新泾镇“美好社区公益创投”项目实施细则（试行）
长新府〔2021〕15号
为贯彻落实《长宁区关于开展“社区公益创投”项目的工作指引》等文件精神，根据长宁区社区治理“五大计划”在全区开展一批居民区治理小微项目的要求，同时也为了更加有效发挥新泾镇自治金杠杆作用，促进居民区自治项目精准化对接、规范化运作，推动具备一定专业能力、项目创新性较高的公益性社会组织共同参与镇域社区治理，提升社区治理水平，激发基层自治活力，现结合我镇实际情况，制定本实施细则。
一、适用范围
新泾镇年度重点自治项目以“美好社区公益创投”项目的形式开展，由规范社会组织按照规定程序承接实施。“美好社区公益创投”项目是自治项目的重要提升，是增强居民区自治共治能力的重要路径，是打造新泾社区治理作品精品的重要载体。
二、项目资金
“美好社区公益创投”项目单项资金原则上不超过10万元，一般以5万元左右为主。目的是通过推动专业性社会组织更加广泛地参与新泾镇社区治理，培育打造一批可行性较高、创新性较强、预期社会效益较好、与基层群众需求相契合的自治项目。项目原则上不含小区物业等其他社会主体应承担职责范围内的服务项目，不与在建、拟建的政府投资项目重复。“美好社区公益创投”项目资金来源为年度自治金（服务群众专项）。
三、项目内容
“美好社区公益创投”项目应立足社区需求、体现公益服务要素，围绕共建共治共享，主要聚焦“5Xin项目”（Xin营造、Xin融合、Xin治理、Xin服务、Xin引领），需要依靠社会组织专业力量指导协助、具体实施、总结提炼等，以“小项目”撬动“大治理”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
类 别 |
实现目标 |
Xin营造 （社区更新类） |
回应群众需求，通过微更新微美化等方式，实现小更新大参与、小投入大满意，实现人居环境品质的提升。 |
Xin融合 （文化建设类） |
关注社区文化融合，倡导积极向上的社区文化，以自治活动提升社区的凝聚力、向心力。 |
Xin治理 （环境整治类） |
聚焦小区卫生死角、面貌短板，改善小区公共环境，倡导绿色低碳生活理念（不含垃圾分类项目）。 |
Xin服务 （民生保障类） |
关注社区特定困难群体的需求，为特殊人群提供针对性服务，营造熟人社区，倡导邻里互助。 |
Xin引领 （团队培育类） |
践行“全过程民主”重要理念，更好实现居民群众在社区治理中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 |
四、项目确定程序
（一）项目申报
各居民区结合“一居一特”打造、社区提案、居民代表建议等，通过召开“两委”班子会议、“四位一体”会议等形式，商议年度拟实施的重点自治项目，填写《新泾镇“美好社区公益创投”自治项目申报表》，提出公益创投项目需求。每个居民区当年度申报项目一般为1个。
（二）项目梳理
镇社建办结合区委、区政府关于社区治理的要求和镇党委、镇政府年度重点任务，对居民区申报的公益创投项目初步梳理初审，对满足申报要求的项目进行汇总。
（三）项目对接
发布新泾镇“美好社区公益创投”项目需求清单，有承接意向的社会组织可以申报并提出初步实施方案。
（四）项目评审
由镇社会组织服务中心牵头召开“美好社区公益创投”项目路演评审会，通过有承接意向的社会组织陈述展示，居民区、镇职能科室、社区治理专家等多方评审的形式，遴选确定项目合作方，并对项目评审结果及时进行公示。
（五）项目签约
所有入选的项目和社会组织，需在镇社建办和业务管理科室的指导下，与相关居民区签订规范的书面合同。
（六）项目展示及评价
对照项目的实施目标和合同内容，在项目完成后，通过多种形式对项目成果进行全面展示和客观评价。
五、资质要求
“美好社区公益创投”项目的申报承接主体应为具备合法性、稳定性、专业性和公益性的社会组织。
1.依照有关法律法规登记注册，具有独立承担民事责任能力的社会服务机构（民办非企业）、社会团体；
2.具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；
3.具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；
4.有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源，有2名以上专职工作人员；
5.具备承接政府购买服务所必须的设施、专业技术人员及相关资质；
6.在承接政府购买服务项目前两年年度检查合格（不含基本合格）；因故未能参加等级评估或因成立时间不足而未能连续参加最近两个年度年检的，需自成立以来无违法违规行为，社会信誉良好；
7.符合政府购买服务需求方提出的其他专业方面的合理资质要求。
另外，具有以下资质的优先考虑:
1.社会组织规范化评估等级在3A及以上；
2.曾多次承接政府购买服务项目，且执行情况优良；
3.在国内或本地区具有较大影响力，在行业内具有较高的公信度和声誉，曾获得区级以上荣誉。
附：
1.新泾镇“美好社区公益创投”项目申请书
2.新泾镇“美好社区公益创投”项目评分指标（2021年度）
3.长宁区社区公益创投项目预算经费明细参考表（2021年度）
4.上海市社区公益服务项目各级社会工作者认定明细表
二〇二一年七月十六日
附件1
新泾镇“美好社区公益创投”项目申请书（2021年度）
项目名称：
申请居民区：
居民区项目联系人：
联系电话：
填表日期：年月日
居民区填写部分 |
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项目名称： |
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项目类别（单选，请在相应□内打√）： □ Xin营造（社区更新类） □ Xin融合（文化建设类） □ Xin治理（环境整治类） □ Xin服务（民生保障类） □ Xin引领（团队培育类）
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项目实施起止时间： |
项目实施地点： |
主要受益对象： （预计人数 ） |
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项目简介 |
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1.项目背景（包括项目产生原因、是否结合社区需求、前期已开展哪些意见征询工作等） |
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2.项目需求提出（包括项目需求的来源、形式、听取项目需求的人数等） |
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3.项目实施时间安排 |
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4.项目计划达到的效果 |
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社会组织填写部分 |
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1.申请机构概况 |
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机构名称 |
规范化建设等级 |
（如有） |
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同类项目运作经验 （如有） |
项目名称 |
实施时间 |
出资方 |
项目金额（万元） |
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区级以上获奖经历 |
（如有，请举例或插入证书截图）
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2.项目基本信息 |
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项目名称 |
（可对居民区提出的项目名称进行优化） |
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项目负责人 |
联系电话 |
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项目周期 |
（根据项目实际周期填写，最长不超过12个月） 年 月 日至 年 月 日 |
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服务对象 |
直接受益人次 |
人次 |
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项目目标 |
希望通过项目实现什么目标，解决什么问题（150字内） 总目标： 具体目标： 1、 2、 3、 （至少2项，符合具体化、可量化、可操作性、相关性、有时间限制）
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3.项目实施内容 |
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项目宣传动员阶段 |
时间： 内容： |
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项目执行阶段 |
时间： 内容： |
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时间： 内容： |
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时间： 内容： |
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项目总结展示阶段 |
项目成果：
展示形式： |
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项目创新性 |
与以往项目有何创新之处，可以是项目内容，也可以是项目的具体做法（300字内） |
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项目优势 |
项目开展过程中计划运用哪些外部资源及优势，包含但不仅限于外部人力、场地、物资等（300字内）
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4.项目团队主要成员信息 |
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姓名 |
性别 |
学历 |
专业社会工作概况 |
团队成员相关资格 |
内部分工 |
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5.项目预算（可自行添加行） |
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内容（与实施计划的内容一致） |
预算明细 |
单价（元） |
数量 （单位） |
金额（元） （金额=单价*数量） |
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业务活动经费 |
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小计 |
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人员费用 |
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小计 |
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业务活动经费+人员费用总金额 |
元 |
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管理费 |
请填写管理费比例 % |
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税费 |
请填写机构税率 % |
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合 计 |
元 |
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预算填写说明：
1.本表格所有内容为必填项，请勿遗漏
2.人员费用总金额不超过项目总金额的30%
附件2
新泾镇“美好社区公益创投”项目评分指标（2021年度）
一级指标 |
二级指标 |
指标说明 |
组织能力（20分） |
组织资质 （10分） |
*申请人的登记证、单位与业务相关资质证明 *社会组织规范化建设评估等级 *从业人员资格证 *获奖经历 |
项目经验 （5分） |
*同类项目运作经验 *项目运作经验 |
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专业优势 （5分） |
申请人在本项目涉及领域内的优势（如人员优势、资源整合优势、实务操作优势等）是否明显，是否有利于顺利实施本项目 |
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项目方案 （80分） |
项目合理性 （20分） |
*项目设计描述清晰、项目成效可衡量、项目实施具备可操作性和良好的社区基础和群众基础，符合政府相关政策导向 *有助于推动社会大众对项目受益人群的关注，有助于社会资源的有效利用 *人员安排、资源配置、进度安排等是否能够保证完成项目目标的要求 |
项目专业性 （15分） |
项目设计运用社会工作专业方法制定项目方案，能有效回应社会问题和大众需求 |
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预算合理 （20分） |
*实施方案经费预算编制应合理（如服务单价、经费分配等） *符合相关定价依据 |
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项目创新性 （15分） |
项目内容或形式上能体现创新 |
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项目可持续性 （10分） |
*项目本身有无可持续性 *机构自身有无能力开拓其他资源继续运作项目 |
附件3
长宁区社区公益创投项目预算经费明细参考表（2021年度）
名 称 |
参考标准 |
说 明 |
项目人员费 |
最高不超过项目总金额的30% |
1、全职人员工资的核定须附学历证书、资质证书及工作年限说明。 2、若项目期内全职人员中途离职，应作书面说明，并及时报备资方，保证项目顺利开展。 |
志愿者补贴 |
最高不超过30元/天 |
1、志愿者不得与项目成员重复； 2、志愿者补贴需注明实际服务时间。 |
讲课费 |
学术专家： 1、副高级技术职称：500元/学时； 2、正高级技术职称：1000元/学时； 3、全国知名专家：1500元/学时； 实务专家： 1、10年及以上行业工作经验：500元/小时； 2、5年及以上行业工作经验：300元/小时； 其他讲师：150元/小时。 |
1、如遇特殊情况，则另定； 2、单次受益人数不得低于25人； 3、专家、讲师人员须附资质证明材料（资质证书、从业经历等）； 4、每学时45分钟，每半天最多按4学时算。 |
宣传资料费 |
原则上不超过项目总金额的5% |
如遇特殊情况，则另定；注明宣传品种类及数量。 |
税费 |
税率以税务局核定为准 |
附件4
上海市社区公益服务项目各级社会工作者认定明细表
职称 |
级别 |
学历 |
证书 |
专业社会工作 累计年限 |
社工员 |
/ |
相关专业专科或本科 |
/ |
无 |
助理 社工师 |
二级 |
相关专业专科 |
助理社工师或社工四级及以上 |
2年 |
相关专业本科 |
1年 |
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相关专业硕士 研究生 |
无 |
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一级 |
相关专业专科 |
4年 |
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相关专业本科 |
3年 |
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相关专业硕士研究生 |
2年 |
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中级 社工师 |
二级 |
相关专业专科 |
社工师或社工 三级及以上 |
5年 |
相关专业本科 |
4年 |
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相关专业硕士研究生 |
3年 |
|||
一级 |
相关专业本科 |
5年 |
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相关专业硕士研究生 |
4年 |
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相关专业博士 研究生 |
2年 |
注：核定项目人员资质，必须提供“专业社会工作累计年限”，“学历”和“证书”两者择一。