对市十六届人大一次会议
第0125号代表建议的答复
办理结果：解决采纳
徐晓亮代表：
您提出的“关于全力深化建设世界级旅游城市的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
您文中所述“推动国资企业和世界知名旅游企业的深度合作，让旅游者动心；央国企+民企协同发力加快高能级度假区建设，让从业者有信心；深化数字化技术在旅游新业态的应用和探索，让年轻人倾心”等意见和建议，我们完全赞同。
近年来，市文化旅游局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合高质量发展，坚持投资消费两端发力，强化文旅资源全球配置功能，推进上海文旅目的地建设。在高能级度假区建设方面，各类旅游度假区已成为上海“都市旅游”主入口，特别是佘山国家旅游度假区、上海国际旅游度假区已成为“千万级”旅游入口。2019年，佘山国家旅游度假区、上海国际旅游度假区全年接待游客分别达1207万人次、1780万人次。在旅游业重大战略投资方面，市领导重度重视，亲自建立重大项目协调机制和旅游投资项目推进工作专班，定期协调解决旅游投资过程中遇到的问题。今年4月，上海成功召开第二届上海旅游投资促进大会，继首届推出“双千亿”重大旅游投资和招商项目后，再推“双千亿”项目即签约开工“1000亿”和银行授信“1000亿”。2023年一季度末，纳入跟踪分析的本市重大旅游投资建设项目共计129个，第一季度完成投资42亿元。在深化数字化技术在旅游新业态的应用和探索方面，推动数字酒店2.0版建设，完成地方标准《数字酒店建设指南》编制，围绕订单、物业、餐饮、安全、防疫、营销、网络与信息安全等方面推动现有数字酒店整体化转型，目前已评定了775家数字酒店。加快酒店GPP（全球采购平台）建设，提供酒店从筹建到运营的智能化、数字化、平台化全过程服务。深入开展数字景区建设，完善上海地方标准《数字景区建设技术指南》，全面推动上海数字景区建设，现已评定了29家数字景区。启动数字博物馆建设，完成地方标准《数字博物馆建设指南》编制，推动数字博物馆试点建设。
同时，市文化旅游局高度重视文旅消费工作，坚持以高品质文旅供给满足人民群众对美好生活新期待，彰显文旅作为流量型城市入口、服务型经济引擎的重要作用。今年“五一”上海文旅市场迎来“井喷”，各项数据指标均已恢复到2019年同期水平。据上海旅游大数据监测，“五一”假日五天本市共接待游客1564.94万人次，本市170多个主要旅游景区点累计接待游客638万人次，相比今年春节假日七天接待游客数增长均超过50%。本市宾馆旅馆平均客房出租率为71%，较2019年同期大幅增长12个百分点。全市主要剧场观众83.6万人次，为2019年同期的2.35倍。本市重点美术馆、博物馆和文化馆共接待游客131.68 万人次。上海博物馆“从波提切利到梵高”“对话世界”大展游客数量超40万人。中华艺术宫（上海美术馆）日均参观量过万，创三年来最高水平。“五一”假日五天，上海实现旅游收入188.97亿元。上海演出市场票房收入超1.1亿元，日均票房收入达到2019年同期的6.64倍。
下一步，我们将聚焦人民物质生活和精神生活共同富裕新需求，推进文旅深度融合高质量发展，打造国内大循环中心节点和国内国外双循环战略链接，探索中国式现代化的“上海文旅样本”，让市民游客近悦远来、心向往之。
一是让旅游者动心，进一步丰富高品质的消费供给。坚持从上海最有资源、最有优势的地方出发，把更多都市资源转化为文旅资源，深入实施上海“大博物馆计划”、“大美术馆计划”、“社会大美育计划”，持续打响“一江一河游览”、“建筑可阅读”、“演艺大世界”、“海派城市考古”等都市文旅品牌，破圈迭代中国上海国际艺术节、上海国际电影电视节、上海旅游节等重大节展，更好地彰显城市美的追求、高的颜值、暖的表情。
二是让从业者有信心，进一步落地高能级的产业投资。聚焦两个“双千亿”重大旅游投资项目，加大文旅跨周期、前瞻性地布局，重点推进上海国际旅游度假区新建区和乐高乐园、金山滨海、“浦江之心”等高能级旅游度假区建设，建设若干千万级流量的文旅新地标和新入口，构筑上海文旅消费的新动能和新引擎。
三是让年轻人倾心，进一步加快高水平的数字转型。加快建成上海数字文旅中心（二期），迭代升级数字酒店、数字景区、数字场馆。深化实施《上海文旅元宇宙行动指引》，建立文旅元宇宙企业图谱，培育文旅元宇宙创新实践案例。大力发展网络视听、电子竞技、动漫游戏、沉浸演艺、数字藏品等优势产业，开发更具上海标识、虚实融合、人机交互的文旅消费新场景，增强城市年轻态和年轻力。
再次感谢您对文化和旅游的关心！
上海市文化和旅游局
2023年 5 月11日
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