季诺代表：

  您提出的“关于进一步扶持现代服务业、促进经济高质量发展的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  首先对您给予上海现代服务业高质量发展的关心以及就此提出的宝贵建议表示感谢，您从加大生产性服务业比重、着力提高专业服务质量两方面提出了很好的建议，这些建议具有针对性和指导作用，对我们更好地发展现代服务业，加快构建优质高效的服务业新体系具有重要的借鉴作用。

  正如您所提到的，上海要“发力建设国家专业服务的高地，促进专业服务多维度纵深发展，培育一批在全国乃至国际上具有较大市场影响力的龙头企业和服务品牌，切实成为全球城市的‘超级联系人’，为上海提升市场化法治化国际化水平提供坚实保障和支持”。《上海市服务业发展“十四五”规划》明确提出，“十四五”期间，上海要以培育一批高能级服务品牌为目标，大力发展法律服务、财会咨询服务、广告服务、人力资源服务等专业服务业，进一步提升专业服务业的集聚度和发展能级。近年来，在全市相关部门的共同努力下，本市专业服务业体系不断完善，总量规模和发展速度均保持较高水平。根据2022GaWC全球城市排名，上海位列alpha+级，排名由2016年的第9名上升为第5名，反映出本市对全球经济网络的高端链接能力和专业服务的集聚辐射能力在持续增强。

  市委、市政府高度重视专业服务业发展，陈吉宁书记数次在浦东新区等调研活动中指出要加快发展专业服务业。为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，市发展改革委牵头会同相关部门，历时9个多月，制订出台了《关于进一步优化发展环境 促进上海专业服务业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。文件基本吸纳了您提出的相关建议。在发展目标上，文件提出：“到2025年，本市专业服务业质量效益显著改善，涌现一批具有较强国际影响力和品牌效应的高能级机构，……基本形成与城市功能定位相适应的专业服务业发展格局，助力全市营商环境优化。到2035年，本市专业服务业规模、能级、质量、效率达到国际水准，助力上海在全球服务网络中的核心枢纽地位不断攀升，打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”。在具体举措上，文件以“品质化、融合化、数字化、绿色化、国际化”发展要求作为主攻方向，突出改革创新，明确了11条重点任务。比如，为集聚培育一批高能级专业服务机构，文件提出全力支持浦东“全球专业服务商引领计划”、静安“全球服务商计划”，实施高端专业服务机构集聚专项行动，引导一批影响力大、专业能力顶尖的全球性机构入驻上海；建立法律、会计审计、咨询调查、广告等细分领域重点企业培育库，加强“一企一策”培育力度；支持人力资源、数字广告、检验检测认证等特色专业服务业园区建设，引导知识产权、检验检测等服务机构向高新技术产业开发区集聚，鼓励相关区申报创建“服务业创新发展示范区”等重点任务。又如，为支持专业服务机构加强品牌建设，文件提出支持本市专业服务机构参与国内外行业权威榜单排名及相关荣誉评选，支持入选机构申报纳入相关领域头部和高成长企业名单；鼓励专业服务机构参与“上海市品牌引领标杆企业培育”，支持机构积极申报“上海品牌”认证。鼓励有条件的区遴选优质专业服务机构，设立专业服务英雄榜，按排名给予政策支持；支持各类专业服务行业协会提升国际影响力，鼓励相关区对获得国际认可或榜单排名的协会给予政策支持等重点任务。

  此外，为支持本土专业服务机构提升国际化服务能力，2023年6月，市商务委会同相关部门制订出台了《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》，围绕进一步提升专业服务业跨境服务能力、进一步完善公共服务平台功能和作用、进一步优化对外投资合作营商环境和工作保障四个方面提出22条措施，发挥上海现代服务业集聚优势，进一步鼓励专业服务机构开展全球化布局，拓展跨境服务功能，为企业“走出去”提供专业服务支撑，更好地服务本市开放型经济高质量发展。

  下一步， 市发展改革委将继续发挥好牵头协调作用，加强统筹谋划和组织协调，会同相关部门推动各项任务措施落地见效。一是各行业主管部门结合《指导意见》落实和行业发展特点，聚焦培育高能级主体、参与制定国际规则标准、赋能实体经济发展等方面的重点问题和短板，研究本领域的具体举措和推进办法。二是各重点区域立足已有发展基础和特色优势，结合全市产业地图，根据《指导意见》要求制定支持本区域专业服务业发展的操作办法。三是市区两级形成合力，做好重点企业和标杆企业培育。用好重点企业“服务包”制度，加大对重点专业服务业机构在资金、项目等方面的统筹支持力度，强化人才、数据等要素保障，为专业服务业发展注入更强动力。

  专业服务业是资源高效配置的重要链接，是产业融合发展的关键纽带，也是全球产业竞争的战略制高点。今后，我们将结合您提出的真知灼见，持续发力建设国家专业服务高地，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供优质高效的专业服务支撑。

  上海市发展和改革委员会

  2024年4月19日