沪商商贸〔2024〕109号

市建设国际消费中心城市领导小组各成员单位，各区人民政府：

为贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，落实商务部消费促进年各项工作任务，全力推进国际消费中心城市建设，现将《2024年上海建设国际消费中心城市工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

              上海市建设国际消费中心城市领导小组办公室

2024年5月31日             

2024年上海建设国际消费中心城市工作要点

为贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，落实商务部消费促进年各项工作要求，按照市委、市政府部署，根据《上海市建设国际消费中心城市实施方案》，形成2024年上海国际消费中心建设年度工作要点，更好地发挥消费在经济发展中的基础性作用，加强商旅文体展联动，大力发展服务消费，激发有潜能的消费，全力推进国际消费中心城市建设迈上新台阶。

一、打造国际一流消费空间

（一）推动重点商圈能级提升。实施商圈能级提升三年行动方案，以东西两片国际级消费集聚区为核心，在重点商圈率先制定“一圈一方案”。推动南京东路、淮海中路、豫园、南京西路、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等八大重点商圈加快商业设施改造提升，打造多元复合、跨界联动、低碳生态的消费新空间，实现商圈特色化、差异化发展。（责任单位：市商务委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委，相关区人民政府）

（二）加快重大改造项目建设。在南京东路商圈实施新一轮南京路步行街区功能规划，推进永安百货、七重天大厦等改造提升。在淮海中路商圈加快连通新天地、复兴公园等周边区域，支持香港新世界文化商都等新建项目开发和嘉丽都商厦等存量项目升级。在南京西路商圈推动恒隆三期、吉宝静安中心、华润中心建成开业，推进张园二期等项目改造升级。在虹桥国际中央商务区商圈推进建设虹桥中轴线特色消费新地标，支持虹桥天地演艺中心、虹桥天街一里九巷改造，推动提升虹桥品汇B栋高端工业品展贸平台功能。在陆家嘴商圈推进荣成昌邑、国金中心、东方明珠等项目建设更新。徐家汇商圈提升大徐家汇中央活动区功能，推进北联南拓和太平洋百货—六百—汇金百货整体改造焕新，提升衡山路复兴路历史风貌区、徐家汇核心商圈和徐家汇体育公园整体联动效应。推动雁荡路、茂名南路等支马路整体改造提升，打造限时步行街区。结合枫泾水乡婚典、海鱼文化节，推动枫泾老品牌文化街区、金山嘴老街提质升级。（责任单位：市商务委、市规划资源局、市住房城乡建设管理委，相关区人民政府）

（三）创新商圈管理机制。完善商圈治理体系，建立行业组织、商圈企业、居民组成的商圈自治机构，提供符合商圈特点的特色公共产品。培育商圈IP运营主体，集聚一批懂品牌、善管理、强服务、重营销的专业运营策划团队，讲好商圈品牌故事，打造富有吸引力的特色商圈IP。完善商圈营销活动管理体系，鼓励实施户外大型活动分级管理，优化首发活动以及千人以下小型群众性活动报批流程。（责任单位：市商务委，相关区人民政府）

（四）推动“一刻钟便民生活圈”建设。推进国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市（区）建设，持续打造市级“一刻钟便民生活圈”试点街镇。积极提升社区便利化、品质化、智慧化水平，推动连锁品牌和本土品牌入驻社区商业载体，优先配齐购物、餐饮、维修等基础保障类业态，引进娱乐、休闲、康养、健身等品质提升类业态。有序实施主副食品批发市场规划，升级改造80家标准化菜市场。推进早餐工程建设，全年补填500个早餐网点，完善早餐地图，推出一批网订柜（店）取点位。（责任单位：市商务委，各区人民政府）

二、增强消费新动能

（五）打造“首发上海”名片。举办“首发上海”全球推介活动，发布一批上海全球新品首发新地标，授牌首批“首发上海”生态合作伙伴。举办“全球新品首发季暨上海国际美妆节”，发布2024年度首发经济活跃指数，打造美妆新品首发抖音直播矩阵等，支持重量级品牌的全球首发活动登陆上海。联动主要流量平台，开启“Walker Map”首发漫步地图，推出集中快闪打卡有机会赢首发大礼包的“首发锦鲤”活动，带给消费者更精彩的“首发”体验。（责任单位：市商务委，相关区人民政府）

（六）提升品牌经济影响力。用好总部经济政策吸引更多国际品牌总部入驻，加强企业走访和政策宣贯，挖掘和培育潜力企业。培育一批富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌，鼓励引领性本土品牌进商场、免税店、展会、秀场。认定一批引领性本土品牌、国潮原创品牌集聚地，对品牌在商圈、商业街区开设门店、营销活动、IP联名等给予支持。举办第五届上海制造佳品汇，发布“上海品牌100+”。推出2024首发经济引领性本土品牌榜单。深化老字号品牌一品一策一方案，推动更多老字号品牌创建成为商务部“中华老字号”，做强上海老字号品牌馆以及长三角老品牌文化街博物馆等展示平台。评选发布第三批网络新消费品牌TOP50榜单，推动上海网络新消费品牌的专业化、国际化发展。（责任单位：市商务委、市经信委，相关区人民政府）

（七）增强夜间经济活力。在第五届“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海夜生活节期间，有序盘活利用公园、水岸、露台等空间打造特色市集、外摆位、艺术装置、快闪店等多元化夜间消费新场景，推出复兴公园、徐汇西岸等试点区域。鼓励商业营销活动集中的商圈联动上海国际光影节，设置光影艺术装置，组织小型光影秀。加强商旅文体展联动，支持商业企业联动邮轮、演唱会、赛事、展会等，为持票观众提供消费优惠福利。积极培育一批品牌化、主题化、特色化的限时步行街。支持独具特色、体验丰富、业态多元的地标性夜生活集聚区申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。（责任单位：市商务委、市绿化市容局、市文化旅游局，相关区人民政府）

（八）扩大大宗消费规模。实施新一轮老旧汽车“以旧换新”补贴和新能源汽车置换补贴政策。支持二手经销企业增设线下服务网点，推广线上预约、上门收车服务等方式，提供二手车交易便利服务。加大公交车、巡游出租车、环卫、邮政等公共领域用车的报废更新力度。实施新一轮绿色智能家电补贴政策，鼓励企业同时开展以旧换新促销活动。鼓励家电品牌商、零售商等企业举办绿色智能家电新品的首发、首秀、首展活动。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市财政局）

（九）创新发展数字消费。加强各类电商平台主体培育，发挥千百亿级交易规模电商平台的龙头带动作用。持续推进数字商圈建设，实施数字商圈建设指南和评价体系，扩大全国智慧商圈和本市数字商圈优秀案例的示范效应。扩大直播电商赋能作用，开展市级直播电商基地创建和评估工作。推动即时电商高质量发展，扩大综合百货、药品、生鲜等即时配送应用，打造“数字＋生活”多元融合消费新场景，推动线上为老助餐、智慧菜场等线上便民服务。丰富“丝路云品”消费新供给，继续开展丝路伙伴国优质商品商贸对接和促消费活动，深化“丝路电商”国际合作。创新服务消费业态模式，深化数字技术应用，促进数字消费领域人工智能、虚拟现实、机器人、数字人等新技术新产品的多场景应用。（责任单位：市商务委）

三、促进服务消费发展

（十）扩展餐饮消费。继续开展国际美食地标遴选，结合多元化、品质化消费趋势，推出覆盖上海本地经典美食、全国风味、环球美食餐厅等领域的美食地标餐厅。举办第五届环球美食节以及第五届上海小吃节，通过开展中外美食厨艺比拼、发布“寻味魔都小吃推荐榜单”等活动，展现具有浓厚上海味道的特色餐饮文化，丰富和拉动餐饮消费。（责任单位：市商务委，相关区人民政府）

（十一）丰富文旅消费。持续打响“一江一河游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”都市文旅IP。加密演唱会、音乐节举办频次，不断升级“看美展、观文博、赏好剧、听歌会、来海考”都市旅游首选，创新推出文旅元宇宙、网络视听、电竞游戏等消费新场景。系统推进文旅节展赛会前后衔接、文商旅体相互导流，重点做好艺术节与旅游节的“文旅融合”和艺术品交易周与进博会的“文贸融合”。（责任单位：市文化旅游局）

（十二）发展体育消费。办好奥运会资格系列赛，发挥赛事长期效应，以赛事为平台，促进滑板、霹雳舞、小轮车、攀岩等城市体育项目发展。办好国际滑联四大洲花样滑冰锦标赛、世界箭联射箭世界杯赛、国际泳联游泳世界杯赛，以及F1中国大奖赛、上海ATP1000大师赛、环球马术冠军赛等国际顶级赛事。扩大自主品牌赛事版图，持续提升上海马拉松、上海赛艇公开赛、上海明日之星系列赛等品牌效应。办好2024年上海体育消费节，优化资源配置，创新打造体育消费产品。鼓励各区、协会和市场主体，创办适合区域发展、富有特色的自主IP赛事，形成具有世界影响力的上海自主品牌赛事矩阵。推进徐汇区、杨浦区国家体育消费试点城市建设，支持更多区创建第二批国家体育消费试点城市。发展水上和户外运动、都市极限运动、科技体育、虚拟体育等新兴体育项目，鼓励举办房车露营、亲子运动嘉年华、体育音乐节等社交类活动。（责任单位：市体育局，相关区人民政府）

（十三）倡导绿色消费。举办2025年上海绿色消费季，营造绿色消费氛围，激发和释放绿色消费需求。推进大型商场创建国家绿色商场，培育一批商贸流通绿色主体。加大“绿色餐厅”创建力度，推动餐饮业规范可持续发展。推进农贸市场减塑行动，提高可循环使用购物袋适用比例。推广绿色可循环包装，打造绿色电商平台。打通废旧服装等回收利用环节，发展低碳循环回收模式，促进资源回收利用。（责任单位：市商务委，相关区人民政府）

（十四）促进银发消费。结合第五届“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季，策划推动“银发生活节”，联合有关行业组织、企业、互联网平台和金融机构，推出银发消费优惠活动。扩大上海老博会品牌效应，用好展会展商和产品资源，推出“迷你常设展““巡回展”，将银发产品服务展示和销售场所拓展至社区嵌入式服务设施、适老化银行网点等。推出“银发族”商场标杆项目，结合商业综合体转型升级，鼓励设置老年用品销售和老年生活方式体验的主题商场或商场专区。（责任单位：市民政局、市商务委，相关区人民政府）

四、加强商旅文体展联动

（十五）举办第五届上海“五五购物节”。强化商旅文体展共联、商品和服务共促、品牌和场景共融，将第五届上海“五五购物节”打造成为“稳增长”的重要引擎，统筹消费和投资的重要平台。聚焦首发经济、品牌经济、夜间经济、直播经济等四大经济以及新型消费、服务消费、汽车消费、绿色消费等四大消费，开展1000余项特色活动，形成“2+2+15+16+X”活动框架。举办启动仪式并适时举办成果发布仪式，打造“全球新品首发季”和“爱购上海”两个核心项目，做强15大标杆活动IP，推出16个区“一区一主题”活动以及X场特色主题活动。（责任单位：建设国际消费中心城市领导小组各成员单位，各区人民政府）

（十六）举办“上海之夏”国际消费季。推出一批国际性、高能级的节庆活动、体育赛事、文艺演出、展览展会以及一批更好体现上海消费环境质量的服务措施，举办国际影响力的标杆性活动和各具特色的主题活动，以高能级的标杆性活动与连续化的特色主题活动，点燃夏季消费热情。配套推出系列服务举措，打造节庆活动智慧排片表、优化景点行李寄存服务、推动重点场景布设外卡POS机和现金零钱包、提升夜间灯光造景、升级打造周末限时步行街等，让国内外游客“来到上海、体验上海、爱上上海”。加强和创新对外宣传推广，形成文旅引流、联动成势、服务提质、宣传增能的总体态势，全力打造“上海之夏”国际消费季（Shanghai Summer）城市新名片。（责任单位：建设国际消费中心城市领导小组各成员单位，各区人民政府）

（十七）组织开展全年促消费活动。持续扩大上海“五五购物节”“上海之夏”暑期消费季的拉动效应，办好“迎春消费季”“暑期消费季”“金秋购物旅游季”“拥抱进博首发季”“网络购物狂欢季”“跨年迎新购物季”六大主题消费季。结合节庆内容和时下消费热点，在重点商圈、场馆举办一批特色主题活动、体育赛事、展览展会。（责任单位：市商务委，各区人民政府）

五、营造国际友好消费环境

（十八）落实工作推进机制。发挥市建设国际消费中心城市领导小组统筹协调作用，推动市区联手、部门联动、企业联合，确保各项工作落地落实。系统盘点、总体规划，形成重要活动时间表，推动各项同期举办的节展赛会内生联动、前后衔接。加强商业与大型体育赛事、文艺演出、展览展会项目联动，配套推出系列主题活动，通过互导流量、互嵌资源、互植服务，营造全城消费热潮。（责任单位：建设国际消费中心城市领导小组各成员单位，各区人民政府）

（十九）加强促消费政策支持力度。加强商旅文体展融合联动，深化落实《上海市进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费的若干措施》，吸引更多高能级、高流量、高品质的节赛展演活动落地上海。强化“首发经济2.0”政策保障，发挥《关于进一步促进首发经济高质量发展的若干措施》对首发经济的撬动作用，支持国内外品牌在沪首发、首展、首秀，并开出首店。（责任单位：市商务委、市文化旅游局、市体育局）

（二十）大力发展免退税经济。进一步扩大市内免税店规模，支持本市企业申请免税品经营资质，优化浦东机场、虹桥机场提货点点位布局。支持国际级消费集聚区内符合条件的企业申请境外旅客购物离境退税商店，优化离境退税“即买即退”办理流程。推动更多国产商品进入免税销售渠道，将国产商品退税政策实施主体从中免集团扩大到各类免税企业，从口岸免税店扩大到市内免税店，使更多本土品牌通过市内和口岸免税店渠道走向国际。支持重点商圈企业积极申请离境退税商店。（责任单位：市商务委、市财政局、市税务局、上海海关）

（二十一）提升入境人士消费便利度。实施《上海市进一步提升支付便利性行动方案》，完善“以移动支付为主体、银行卡支付为重点、现金支付为兜底”的支付服务新体系，不断提升消费支付便利度。优化银行卡受理环境，确定本市商业、文旅、交通、医院、学校等重点场景重点商户名单，推动重点商户境内、境外银行卡受理全覆盖，并做好各类银行卡受理标识展示。进一步优化“外卡内绑”移动支付产品用户端操作流程、支付限额和场景管理，满足外籍来华人员支付需求。（责任单位：人民银行上海总部、市商务委、市文化旅游局）

（二十二）打造安全放心消费环境。实施修订后的《上海市单用途预付消费卡管理办法》，扩大信息对接覆盖面和加强风险排查。加快协同监管平台升级，开展跨部门联合监管。举办第四届预付卡“增信用、促消费”活动，开展消费者购卡警示-10种需要警惕的场景宣传。研究系统整治预付式消费乱象，建立商务、金融、市场监管、司法等部门的“1+3+X”工作小组，从“源头”治理、做好评估，提出“新思路、新方法”，做出“新举措”，形成“商务部门牵头统筹，行业部门加强管理，金融部门积极支撑，执法部门有力保障”的新格局。牵头组织上海2024年度“诚信兴商宣传月”活动，开展“诚信兴商典型案例”评选并择优向商务部推荐。在重点商圈全面推广线下零售企业“七日无理由退货服务承诺”试点工作。推进进博会商务领域窗口服务保障等工作，遴选优秀案例、评选“最美服务窗口”。发布2023年下半年和2024年上半年重点商圈“上海购物”诚信指数。全力打造安全、放心的消费环境，让消费者敢消费、愿消费、乐享高品质消费。（责任单位：市市场监管局、市商务委）

（二十三）加强城市形象宣传推介。通过城市形象海外推广重点项目，设置国际消费中心城市相关议题并开展中外交流互鉴，打造面向世界的“上海形象”“上海品牌”。结合重大节展和品牌活动，联动活动主办方，策制推出相关主题城市形象传播产品，开展海内外宣传推广。发挥驻外机构以及国际化企业作用，在港澳台、东南亚、欧美等重点国家、地区布局5个海外推介网点。联手在沪国际文旅企业和国内著名旅游目的地，进一步提升上海国际旅游形象推广的力度，做优14个语种上海文旅外宣网站，完善“乐游上海”五大海外社交媒体矩阵，推出中英日韩法五个语种文化上海全景地图，赴境外主要客源地举办重磅推介活动。（责任单位：市委宣传部、市商务委）