2023年上海口岸数字化转型重点工作安排

序号

重点工作

主要内容

责任单位

配合单位

一、加强口岸数字化基础设施建设

（一）推动数字底座建设

1

构建重点应用场景主题数据库

建设2个主题库（企业主题库、货物全链路主题库）+1个数字化应用（标签画像应用）。构建企业主题库和标签画像应用，提升企业多维洞察能力，通过对企业进出口贸易指标进行有效监管，提升口岸数字化监管水平；建设货物全链路主题库，实时追踪货物通关时效，提升贸易主体对货物通关时效感知度，为贸易主体提供更高效、更便利的服务。

市商务委（市口岸办）

2

构建口岸数据湖

依托上海国际贸易“单一窗口”，实现PB级多源异构数据统一存储及管理，支持流（数据的实时处理）批（数据的批量处理）一体化计算、湖（数据湖）仓（数据仓库）一体化存储，搭建弹性调度平台，支持流式、批式多类型任务的统一管理，进一步强化口岸大数据处理能力，为提升口岸运行效率提供支持。

市商务委（市口岸办）

3

探索推进口岸数字化孵化

加大数据安全保护力度，研究探索口岸相关数据安全有序开放，集聚培育一批外贸和口岸服务类创新型企业，推动以数据为基础的精准服务，为外贸企业提供数字化支持。

市商务委（市口岸办）

上海海关、上海海事局、上海边检、上港集团、机场集团、中铁上海局集团

（二）提升多场景智能化处理能力

4

进一步丰富上海国际贸易“单一窗口”智能算法库

1、推进建设针对不同领域不同应用场景的智能化算法模型，研发随附单证机器视觉采集算法，进一步提升企业制单申报效率。（配合单位：上海海关）2、研发基于图模型、自然语言处理模型的进出境货物安全风险防范智能算法，针对货物英文品名和商品说明中的成分比例提取分析，进行危化品预测，防范伪瞒报风险，提升口岸部门智慧监管水平。

市商务委（市口岸办）

（三）夯实口岸智能作业基础设施

5

持续推进传统码头自动化升级改造项目

围绕港内集装箱水平运输、港口集疏运自动驾驶场景，编制技术指南，自动驾驶车辆、通讯、运行管理相关标准。在外高桥四期集装箱码头内，投入不少于60辆AIV，累计完成集装箱水平运输量不少于60万TEU，轮胎吊感知自动化改造数量累计不少于36台。

市交通委

上港集团

6

持续推进洋山智能重卡示范运营

持续推进洋山智能重卡示范运营，做好东海大桥上“四固定”模式下的队列行驶测试，力争完成20万TEU运输量。

市交通委

上港集团

7

持续推进航空平台一站式便捷物流工程

推进空运通平台的系统开发和上线运行。通过打造“货班协同模块”“货运时效模块”“园区运营模块”三大模块，建立货运航班、海关、地服、安检、货运站和货运园区的数据共享平台，实现货物进港出港以及相关流程信息的数据拉通及业务贯通，提升一站式无纸化业务办理水平。完成中国东航物流新货站系统（EOS）开发，并推广应用。推进航空口岸货运单证电子化，持续提高货物提前申报率。

市交通委

上海海关、机场集团、东航集团

8

推进数字孪生机场建设

深化机场大脑AI算法开发，完善数字孪生赋能智慧应用的能力。围绕航空器全流程、旅客全流程、行李全流程跟踪等服务场景，实现算法模型深度应用，自动分析采集航班保障节点信息，精准识别机场区域旅客动态，赋能现场服务资源调度和业务开展。基于5G AeroMACS通信网络建设与应用，提升航空器路径规划、避障驾驶、滑行引导等智能水平，提高突发应急事件敏捷响应能力。结合旅客中转流程优化，推进导航技术在航站楼内的应用，打通中转流程堵点，提高中转旅客的便利性。

市交通委

机场集团

二、优化口岸数字化服务能力

（一）打造“单一窗口”移动端

9

建设上海国际贸易“单一窗口”安卓和IOS操作系统的移动门户

开发面向安卓和IOS操作系统的移动门户，逐步纳入更多特色功能应用，便利企业随时办、随身查；构建面向企业服务的多元化内容矩阵，为企业提供精准、实时的资讯服务。

市商务委（市口岸办）

（二）提升口岸数字化作业水平

10

推动航空物流公共信息平台试点建设

建设上海国际贸易“单一窗口”航空物流公共信息平台，对接第三方航空物流平台等，打通口岸通关和物流信息节点，促进提升上海货运枢纽（通关+物流）便利化水平，优化航空口岸营商环境。

市商务委（市口岸办）

上海海关、

机场集团、

东航集团

11

推动一站式海运信息协作服务平台建设

在上海国际贸易“单一窗口”汇集“口岸通关、港航物流”全程业务办理功能，推进海港业务受理系统与上海国际贸易“单一窗口”信息双向交互，为企业提供海运通关物流作业“一站式”信息服务。

市商务委（市口岸办）

市交通委、

上海海关、

上港集团

12

深化中欧班列“一站式”服务平台建设

依托上海国际贸易“单一窗口”，开发“提箱码”功能，实现“一箱一码”，提升货物进站效率；新增合同、箱单等随附单据电子化功能；拓展“一带一路”沿线物流跟踪、统计分析等功能，支持上海中欧班列高质量发展。

市商务委（市口岸办）

中铁上海局集团

（三）丰富口岸数字化服务模式

13

打造“单一窗口”金融服务新名片

建设“融资信贷服务专区”。支持金融机构丰富线上外贸融资信贷产品，提升外贸企业融资便利。

市商务委（市口岸办）

建设“汇率风险管理服务专区”。提供汇率展示、汇率查询、汇率讲堂等服务功能，引导外贸企业及时关注外汇市场形势变化，提升汇率避险能力。

市商务委（市口岸办）

建设“信用保险服务专区”。汇集咨询、投保、续转、理赔、融资等多项服务功能，与多家银行建立信保融资在线化服务，加大对外贸企业的信用保险支持力度。

市商务委（市口岸办）

建设“新型国际贸易结算专区”。实现离岸贸易在线结算等新型国际贸易服务，助力新型国际贸易高水平发展。

市商务委（市口岸办）

14

推广海上通移动服务平台应用

推广海上通移动服务平台应用，扩展办事和服务功能，开发机电船故障申报、船籍港管理信息申报、危险品运输货主选船评估、外国籍船舶入境申报、过境船舶入境申报等功能，深化智能助航服务、优化界面及交互操作设计。

上海海事局

上港集团

15

深化区块链技术在海运单证上的运用

鼓励船公司和港口企业等在更大范围开展基于区块链等技术的无纸化放货，进一步压缩海运单证流转时间。

市交通委

市商务委（市口岸办）、中远海运集团、上港集团

16

推进上海国际集装箱运输服务平台建设

推进研究设计上海国际集装箱运输服务平台方案，推进集运MaaS建设。

市交通委

市商务委（市口岸办）、上港集团

17

深化推进口岸数据产品和服务

深化推进亿通“智归类”、中远海科“船视宝”、上海海图中心“海情数知”等数据产品和服务。鼓励相关企业打造高质量、知识型、品牌化的数据产品，进入上海数据交易所挂牌交易，强化口岸数字化服务能力。

市经信委

上海数据集团、中远海运集团、上海海图中心

18

推进海事数字化服务手段

推进国际航行船舶口岸计划动态信息在上海国际贸易“单一窗口”共享，为口岸单位、企业、船舶、代理提供便捷查询服务功能。推广船载危险货物集装箱装箱证明书电子化流转，提高运输单证流转效率。

上海海事局

市商务委（市口岸办）

三、提升口岸数字化监管水平

（一）拓展口岸监管信息化应用范围

19

加强智慧机检建设

加强洋山四期自动化码头先期机检、智能审图等智慧机检建设，提升口岸智慧监管效能。

上海海关

上港集团

20

持续推进海事一网统管建设

完善水上搜救信息化指挥平台功能，加强感知数据、基础数据、动态数据资源整合，立足决策辅助和协同行动升级功能。

上海海事局

21

提升水域视频监控管理

推进黄浦江视频监控系统改造，推动长江上海段（外高桥、崇明、洋山港）视频监控覆盖，开发黄浦江船舶交通流分析模块，实现进黄浦江船舶的全流程跟踪服务。

上海海事局

22

推进口岸立体化管控体系建设

持续推进梯口抵近监控及港区智能卡口建设，结合口岸数字底座建设进一步畅通口岸现场数据通道，强化口岸管控数据支撑，增设水域感知点位，进一步扩大感知范围，加速推进无人机、新型巡逻艇等新域新质作战力量建设，织牢织密上海海港口岸管控防线，切实维护口岸安全稳定。

上海边检

23

优化海关进口危险品备案功能

完善上海国际贸易“单一窗口”知识库下载等功能；增加向企业推送短消息提示等功能；应用范围向长三角区域推广。

上海海关

市商务委（市口岸办）

24

完善海事监管功能

在上海国际贸易“单一窗口”海事申报项目中增加有关港口信息和港口设施保安信息模块，便于港口及口岸单位掌握船舶及港口保安情况；推进船舶证书有效期、船员配备、危险货物船申报结果等智能校验内容，提升查验效率，提供船舶通关数字化服务；完善海事船舶保安信息申报模块，优化申报信息智能校验功能。

上海海事局

市商务委（市口岸办）

25

优化边检监管功能

优化上海国际贸易“单一窗口”出入境申报应用，完善航空器出境航班信息申报功能，提升口岸通关效率。

上海边检总站

市商务委（市口岸办）

（二）构建基于数字化的协同监管体系

26

持续推动跨境贸易大数据平台的建设和完善

对标智慧海关建设要求，加快建设大数据海关应用创新示范点（上海），持续深化完善上海海关跨境贸易大数据平台建设，针对不同业务领域不同应用场景，运用大数据技术持续丰富风险防控和便利化应用项目，构建大数据应用生态，助推口岸通关作业模式和作业制度优化与变革。

上海海关

27

探索基于区块链的货物监管和追溯

基于区块链技术，探索实现跨境贸易中进出口商品溯源数据可信可控的交换，与中国宝玉石交易中心合作，先行探索高价值货物进出口贸易的全链条追溯，为企业和政府监管部门提供溯源信息查询服务。

市商务委（市口岸办）

上海海关

28

推进口岸数字地图建设

依托海事“一网统管”系统，无缝衔接全球卫星AIS信号和全比例尺海图数据，实现全球船舶动态信息实时位置和状态感知，实现全港码头泊位地理信息的动态展示和校验预警提示功能。

上海海事局

依托上海国际贸易“单一窗口”，建设口岸数字地图，逐步实现对进出境人员、运输工具、货物等信息数据进行监测分析和全景展示，对口岸综合绩效评估指标进行数据采集和处理、模型分析与结果展示。

市商务委（市口岸办）

上海海关、上海海事局、上海边检、上港集团

四、增强口岸区域辐射能级

（一）推进长三角口岸通关一体化

29

深化长三角国际贸易“单一窗口”合作

深化长三角国际贸易“单一窗口”合作共建，推进长三角三省一市间“单一窗口”数字化联合运维新模式。上线长三角国际贸易“单一窗口”金融服务功能，为贸易企业提供结算、融资等服务。

市商务委（市口岸办）

30

进一步推广联动接卸模式

进一步完善信息系统建设，在具备监管条件的长三角内陆集装箱码头与上海港之间推广“联动接卸”模式，视同上海港在长三角地区的港区延伸，实现长三角区域“一次报关、一次放行、一次查验”。

市交通委

上海海关、上港集团

31

优化升级船舶进出长江口深水航道申报系统

在系统中接入船舶、船员、船公司相关数据信息，进行智能比对，进一步优化深水航道交通管控，服务大型集装箱和邮轮高效进出港口。

上海海事局

（二）提升跨区域口岸辐射能级

32

推进低碳绿色产业链建设

依托上海国际贸易“单一窗口”，为国际贸易、航运和物流企业提供碳足迹追踪和碳排放测算，帮助企业优化国际贸易运输组织、网络设计等环节，促进低碳供应链建设。

市商务委（市口岸办）

市发改委、市生态环境局

33

推动上海海铁联运发展

依托上海国际贸易“单一窗口”，拓展海铁联运“通关+物流”功能，推动实现企业在“单一窗口”一站式业务状态查询。

市商务委（市口岸办）、市交通委

上港集团、中铁上海局集团

34

推动沪苏海事水上交通动态管理一体化实施

依托沪苏船舶交管系统（VTS），推行覆盖水域船舶进出长江“一次性船位报告”以及主要港口重点船舶“直进直靠、直出直离”。

上海海事局

35

加快长江经济带港航协同

建设集装箱江海联运公共信息服务平台，深化与长江经济带重点口岸跨区域互联。

市交通委

上港集团

五、打造国际互联互通合作新载体

（一）建设国际互联互通合作新载体

36

推进“单一窗口”跨境互助通关平台建设

推进上海国际贸易“单一窗口”跨境互助通关平台建设，探索推进与APEC、RCEP“一带一路”有关经济体的单一窗口等进行对接，试点与新加坡、法国等开展合作，针对APMEN等双边或诸边的跨境通关服务应用场景，逐步形成符合跨境数据合规、安全流动要求、“一次申报 双边通关”的一站式跨境通关解决方案，服务国内外贸易企业，助力提升区域贸易便利化和自由化水平。

市商务委（市口岸办）

（二）推动电子发票跨境互操作和数字身份互认证

37

推动电子发票跨境互操作和数字身份互认证

对接DEPA规则，按照成员方的电子发票系统互操作标准，通过区块链方式加入联盟链作为国际节点，推进电子发票跨境交互；探索推动数字身份互认证。

市经信委

上海数据集团

（三）做好中新（加坡）“单一窗口”互联互通联盟链试点工作

38

积极落实国口办关于做好中新（加坡）“单一窗口”互联互通联盟链试点工作

积极落实国口办关于做好中新（加坡）“单一窗口”互联互通联盟链试点工作，确保上海国际贸易“单一窗口”系统的性能优化和运维监控，保证数据传输通畅、及时、准确，确保完成“通关物流全程评估”系统数据报送。

市商务委（市口岸办）

上港集团

六、推动上海口岸数字化专班有效运作

39

发挥好上海智慧口岸数字化专班作用

发挥好上海智慧口岸数字化专班作用，定期召开专班会议，对接国家口岸办开展智慧口岸试点建设的要求，推动重点工作落实，制定中国（上海）国际贸易单一窗口三年行动计划。

市商务委（市口岸办）

数字化转型工作专班成员单位

建立口岸数字化专家库，形成一批具有代表性、标杆效应的口岸数字化转型示范工程。积极争取国口办支持，在上海设立“口岸数字研究院”。

市商务委（市口岸办）

数字化转型工作专班成员单位

联动中国世界贸易组织研究会、中国口岸协会，争取在上海举办上海国际口岸智慧化经贸合作论坛，并在上海设立“国际口岸城市企业合作联盟”，助推浦东、临港、虹桥高水平开放，助推贸易高质量发展。

市商务委（市口岸办）

数字化转型工作专班成员单位