沪人社规〔2022〕19号

　　各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，着力保市场主体保就业保民生，根据《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部税务总局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号）要求，经市政府同意，本市在继续实施《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于本市特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》（沪人社规〔2022〕15号）的基础上，扩大缓缴政策实施范围，延长缓缴政策实施期限。现就有关事项通知如下：

　　一、扩大实施缓缴政策的困难行业范围。在对本市餐饮、零售、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业（以下简称“5个特困行业”）阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费（含生育保险费，下同）、失业保险费、工伤保险费（以下简称“社会保险费”）政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围（具体行业名单见附件）。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴社会保险费的单位应缴纳部分，其中企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费缓缴费款所属期为2022年6月至12月；工伤保险费、失业保险费缓缴费款所属期为2022年6月至2023年3月。在此期间，企业可根据自身情况，申请不同期限的缓缴。原明确的5个特困行业缓缴企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费期限相应延长至2022年年底。缓缴期间免收滞纳金。

　　二、对受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业实施缓缴政策。受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴社会保险费的单位应缴纳部分，企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费缓缴费款所属期均为2022年6月至12月，期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

　　三、申请条件。除5个特困行业的企业外，申请缓缴的用人单位应符合受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难、2022年4月以来累计一个月及以上无法正常生产经营且2022年1月至5月发生累计亏损的条件。

　　四、办理流程。缓缴社会保险费坚持自愿原则。缓缴期限内，用人单位可根据自身情况，向社会保险经办机构申请缓缴一定期限的社会保险费；已申请缓缴社会保险费的5个特困行业的企业可根据自身情况，于2022年6月底前申请延长缓缴期限。经审核符合条件的用人单位，自受理申请当月起纳入缓缴范围。未及时提出申请的，申请之前的月份不再追溯。

　　五、资格认定。社会保险经办机构要本着方便、快捷、不增加用人单位事务性负担的原则进行审核，简化办事流程，大力推行“网上办”等不见面服务方式，简化程序，方便用人单位办理。用人单位行业类型应以单位参保登记时自行申报的行业类型为依据予以确认；中小微企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（2017）〉的通知》（国统字〔2017〕213号）和《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）等规定划型标准予以确认。对生产经营困难、所属行业类型等适用条件，可实行告知承诺制，由用人单位出具符合条件的相关书面承诺，并承担相应的法律责任。

　　六、补缴费款。缓缴的社会保险费最迟应在缓缴期满后的一个月内完成补缴，期间免收滞纳金。税务部门应及时提醒用人单位补缴。用人单位可根据实际需要，提前申报缴纳缓缴的费款，税务部门应及时征收。用人单位依法注销的，应当在注销前缴纳缓缴的费款，相关部门按照注销流程及时办理。

　　七、切实维护职工权益。申请缓缴社会保险费的用人单位，对职工个人应缴纳部分，应依法履行代扣代缴义务，每月按时足额缴纳，不得因缓缴社会保险费，影响职工个人权益。缓缴企业职工基本养老保险费期限内，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，用人单位应为其补齐缓缴的养老保险费。

　　八、加强事后监督。市人力资源社会保障部门、医疗保障部门、税务部门要加强指导监督，切实防范风险。社会保险经办机构要加强事后监督检查，对作出承诺但经查不符合条件的用人单位，要及时将相关信息传递给税务部门，税务部门要及时追缴缓缴的社会保险费，并自缓缴之日起按规定加收滞纳金。缓缴期限内，对职工个人应缴纳部分，企业未依法履行代扣代缴义务的，按未按规定缴纳社会保险费的相关规定处理。

　　九、本通知自发文之日起实施，有效期至2023年12月31日。《上海市人力资源和社会保障局等四部门关于本市特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》（沪人社规〔2022〕15号）与本通知规定不一致的，按照本通知规定执行。

　　附件：扩大实施缓缴政策的困难行业名单

　　上海市人力资源和社会保障局

　　上海市医疗保障局

　　上海市发展和改革委员会

　　上海市财政局

　　国家税务总局上海市税务局

　　2022年6月13日

　　附件

　　扩大实施缓缴政策的困难行业名单

　　农副食品加工业

　　纺织业

　　纺织服装、服饰业

　　造纸和纸制品业

　　印刷和记录媒介复制业

　　医药制造业

　　化学纤维制造业

　　橡胶和塑料制品业

　　通用设备制造业

　　汽车制造业

　　铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

　　仪器仪表制造业

　　社会工作

　　广播、电视、电影和录音制作业

　　文化艺术业

　　体育

　　娱乐业

　　热点问答

　　1.哪类单位属于扩大缓缴政策的实施范围？

　　在本市餐饮、零售、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、民航、公路水路铁路运输行业等5个特困行业的基础上，缓缴政策实施范围进一步扩大到以下用人单位：

　　农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业等17个扩围行业所属困难企业。

　　受疫情影响较大，生产经营困难的中小微企业及以单位方式参保的个体工商户。

　　参加企业职工基本养老保险的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照中小微企业执行。

　　2.缓缴涉及哪些险种，各类单位缓缴期限有多少？

　　符合条件的用人单位可申请缓缴养老保险费、医疗保险费（含生育保险费，下同）、失业保险费和工伤保险费的单位应缴纳部分，具体缓缴期限如下：

　　缓缴政策实施期限（所属期）

　　原明确的5个特困行业,已申请缓缴的企业可于6月底前申请延长缓缴期限。

　　在缓缴期限内，用人单位可申请不同期限的缓缴。缓缴期间免收滞纳金。

　　3.职工个人缴费部分可以缓缴么?

　　缓缴费款仅限于单位应缴纳部分；对职工个人应缴纳部分，用人单位应依法履行好代扣代缴义务，每月按时足额缴纳。

　　4.用人单位未及时提出申请，申请之前的月份可以追溯么？

　　经审核符合条件的用人单位，自受理申请当月起纳入缓缴范围。未及时提出申请的，申请之前的月份不再追溯。

　　5.生产经营困难等条件具体如何认定？

　　除5个特困行业的企业外，申请缓缴的用人单位应符合受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难、2022年4月以来累计一个月及以上无法正常生产经营且2022年1月至5月发生累计亏损的条件。

　　6.如何申请缓缴？

　　在缓缴期限内，用人单位可以根据自身经营状况向社会保险经办机构提出缓缴申请，并可通过“一网通办”等平台线上办理。经审核符合条件的，自受理申请当月起纳入缓缴范围。

　　7.行业类型、生产经营困难等条件需要另行申报吗？

　　按照方便、快捷、不增加用人单位事务性负担的原则，社会保险经办机构直接以用人单位参保登记时申报的行业类型为依据予以确认；中小微企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（2017）〉的通知》（国统字〔2017〕213号）和《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）等规定划型标准予以确认。

　　对生产经营困难、所属行业类型等适用条件，实行告知承诺制，由用人单位出具符合条件的相关书面承诺，并承担相应的法律责任。

　　8.缓缴的社会保险费款应于何时完成补缴？

　　缓缴的社会保险费最迟应在缓缴期满后的一个月内完成补缴。用人单位可根据实际需要，提前申报缴纳缓缴的费款。

　　9.申请缓缴是否影响参保个人和用人单位的待遇？

　　缓缴养老保险费期限内，职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，用人单位应先为其补齐缓缴的养老保险费。

　　缓缴医疗保险费不影响参保职工享受医疗和生育保险待遇。

　　缓缴失业保险费不影响用人单位享受阶段性降低失业保险费率政策、不影响职工享受技能提升补贴政策、不影响失业人员享受失业保险金等待遇。

　　缓缴工伤保险费不影响用人单位享受阶段性降低工伤保险费率政策、不影响职工享受工伤保险待遇。

　　缓缴期限内，以缴纳社会保险费作为发放依据的各类就业创业补贴暂缓发放，缓缴费款补缴后予以补发。

　　10.如事后发现作出承诺的用人单位不符合缓缴政策实施条件，如何处理？

　　社保经办机构将加强事后监督检查。对作出承诺但经查不符合条件的用人单位，及时将相关信息传递给税务部门，税务部门及时追缴缓缴的社会保险费，并自缓缴之日起按规定加收滞纳金。