各民办幼儿园：
为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔２０１８〕３９号）《上海市学前教育三年行动计划》（沪教委托幼〔２０１９〕１０号）《上海市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》（沪教委托幼〔２０１９〕１２号）等文件精神，不断增加本区普惠性学前教育资源，现将《青浦区普惠性民办幼儿园（托育园）认定及管理工作实施细则（试行）》印发给你们，请按照文件要求，结合实际情况开展普惠性民办幼儿园认定和管理工作。
附件：青浦区普惠性民办幼儿园（托育园）认定及管理工作实施细则（试行）
青浦区发展和改革委员会
上海市公安局青浦分局
青浦区市场监督管理局
２０２１年６月１８日
附件
青浦区普惠性民办幼儿园（托育园）认定及管理工作实施细则（试行）
为贯彻落实《上海市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》（沪教委托幼〔２０１９〕１２号），增加本区普惠性学前教育资源，建立普及普惠、安全优质、多元包容的青浦区学前教育公共服务体系，结合发展实际，制定青浦区普惠性民办幼儿园（托育园）的认定及管理工作实施细则（试行）。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿身心发展规律和学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，切实解决“入园难、入园贵”问题。
二、基本原则
坚持党的领导。加强党对幼儿园（托育园）发展和管理的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保学前教育始终沿着科学方向发展。坚持政府主导。完善市级统筹、以区为主的学前教育管理体制，根据属地化原则，落实区级政府在学前教育规划、投入、保教队伍建设、监管等方面的主体责任，完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。
坚持公益普惠。加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄幼儿接受公平而有质量的学前教育。
三、申请与认定
青浦区人民政府是本区普惠性学前教育资源建设的责任主体。普惠性民办幼儿园（托育园）认定和管理由青浦区教育局、青浦区发展和改革委员会、上海市公安局青浦分局、青浦区财政局、青浦区市场监督管理局共同组织实施。
（一）普惠性民办幼儿园（托育园）的定义
普惠性民办幼儿园（托育园）是指具有合法办园资质、面向大众、行为规范、收费合理的非营利性民办幼儿园（托育园）。
（二）申请条件
１．符合资质
幼儿园（托育园）办园条件符合国家和上海市有关标准规定，依法登记并取得民办幼儿园办园许可证（依法开展托育服务告知书）。
２．面向大众
幼儿园（托育园）根据所在青浦区教育局要求开展招生工作，不选择幼儿，不对幼儿和家长进行测试或变相测试。在公办幼儿园资源相对紧张的区域和时段，积极提供普惠性学前教育服务。
３．办园规范
三年内幼儿园（托育园）年度检查合格，财务管理规范，无违规收费和抽逃挪用资金等行为，保教质量较好，无“小学化”倾向，无安全事故和安全隐患，社会认可度高。幼儿园（托育园）教职工严格按照国家及本市相关标准配备，且具备相关岗位资质。幼儿园（托育园）依法保障教职工权益，不拖欠教职工工资收入。
４．收费合理
幼儿园（托育园）保育教育费收费标准参照上海市学前教育生均经费基本标准确定，现标准暂定为：每生每月为３０００元及以下。
（三）认定程序
１．园所申请
符合条件的民办幼儿园（托育园）可在每年９月前，向青浦区教育局书面提出认定申请及相关资料。
２．联合认定
青浦区教育局会同青浦区发展和改革委员会、上海市公安局青浦分局、青浦区财政局、青浦区市场监督管理局对提出申请的民办幼儿园（托育园）进行联合认定。认定工作定期开展，原则上每年第四季度认定一次，认定后有效期为３年。
３．公示公告
青浦区教育局向社会公示拟认定为普惠性民办幼儿园（托育园）的名单和收费标准，接受家长和社会监督。公示无异议的，认定为普惠性民办幼儿园（托育园），青浦区教育局与普惠性民办幼儿园（托育园）签订《青浦区民办幼儿园（托育园）提供普惠性服务协议书》，并于每年３月底集中对外公开名单和收费标准等相关信息。
４．上报备案
青浦区教育局将当年认定公布的普惠性民办幼儿园（托育园）名单汇总后，于每年８月底前报上海市教育委员会备案，并纳入当年度教育事业统计。
（四）退出机制
１．普惠性民办幼儿园（托育园）截至有效期止未再提出认定申请的，普惠性民办幼儿园（托育园）的认定自动失效，不再享受相关扶持政策。
２．普惠性民办幼儿园（托育园）在有效期内发生违规办学或安全事件，或者违反申请认定时的相关承诺，普惠性民办幼儿园（托育园）的认定自动失效，不再享受相关扶持政策，并退回有效期内获得的相应财政补助。
３．普惠性民办幼儿园（托育园）在有效期内主动提出退出申请的，普惠性民办幼儿园（托育园）的认定自动失效，不再享受相关扶持政策，并退回有效期内获得的相应财政补助。
四、扶持政策
完善区学前教育财政投入机制，充分发挥民办教育专项资金的引导激励作用，完善促进普惠性民办幼儿园（托育园）发展的政策，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。主要通过以下方式扩大普惠性学前教育资源：
（一）综合奖补
根据学前教育发展规划和财力情况，对通过认定的普惠性民办幼儿园（托育园）可按办园规模，结合办园质量和办园绩效情况，给予经常性奖补和一次性专项补贴，用于幼儿园（托育园）加强安全防范、改善办园条件、提高保教质量等。
（二）队伍建设
为普惠性民办幼儿园（托育园）教职工提供各类免费培训和教研指导，促进教师专业发展。在民办幼儿园（托育园）各类评选、课题申报、项目申请中，同等条件下优先支持普惠性民办幼儿园（托育园）教师。
（三）加大宣传
运用多种渠道大力宣传普惠性民办幼儿园（托育园）办园特色，让社会了解普惠性民办幼儿园（托育园），引导家长选择普惠性民办幼儿园（托育园）。
五、监督管理
普惠性民办幼儿园（托育园）应完善财务资产管理制度和信息公开制度，接受有关部门的年检、督导和专项审计；所接受的财政资金应全部用于改善办园条件和提升内涵发展，不得抽逃挪用。
青浦区发展和改革委员会、上海市公安局青浦分局、青浦区财政局、青浦区市场监督管理局等有关部门加强监管，对出现安全事故或存在重大安全隐患、办园行为不规范、保教质量下降、违规收费、小学化倾向严重等问题，造成不良影响的幼儿园（托育园），一经发现，立即取消普惠性民办幼儿园（托育园）认定，并按有关规定进行处罚。