上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知

沪府规〔2023〕2号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

  现将修订后的《上海市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

  上海市人民政府

  2023年2月5日

上海市居住证申办实施细则

  第一条（目的和依据）

  为规范境内来沪人员办理居住登记、申办《上海市居住证》（以下简称《居住证》）相关事项，根据《上海市居住证管理办法》《上海市公共数据和一网通办管理办法》，制定本实施细则。

  第二条（申报居住登记）

  来沪人员应当到社区事务受理服务中心或通过“一网通办”全流程一体化在线政务服务平台（以下简称“‘一网通办’平台”）办理居住登记，并提供以下在沪合法居住证明之一：

  （一）居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应房地产权证明；

  （二）居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明；

  （三）居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或保卫部门出具的集体宿舍证明。

  到社区事务受理服务中心办理的，还须填写《居住登记信息表》，并提供本人居民身份证或户口簿。

  前款所称近亲属，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、同胞兄弟姐妹。居住在近亲属自购或租赁住房的，还应当提供相应的亲属关系证明。

  第三条（办理居住登记）

  社区事务受理服务中心对来沪人员申报居住登记的，应当核对材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。对材料齐全的，应当采集申请人的人像信息，在信息系统中予以登记，并提供《居住登记凭证》。

  居住登记有效期一年，逾期须重新办理。

  第四条（居住登记信息变更）

  已办理居住登记的来沪人员居住登记信息发生变化的，应当到社区事务受理服务中心或通过“一网通办”平台办理信息变更手续，并按照本实施细则第二条的规定，提供相关证明材料。

  社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。

  第五条（申领居住证）

  离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的境内来沪人员，可以到社区事务受理服务中心或通过“一网通办”平台申领《居住证》。

  到社区事务受理服务中心线下办理的，还须填写《上海市居住证申请表》，并提供本人居民身份证或户口簿。

  申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照本实施细则第二条的规定，提供相应居住证明。

  第六条（受理居住证申请）

  社区事务受理服务中心对来沪人员线下申请办理《居住证》的，应当核对材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。对材料齐全的，应当在信息系统中予以登记，并出具《居住证》受理回执。

  社区事务受理服务中心应当自受理之日起2个工作日内，将相关申办材料移送所在地公安派出所。

  第七条（居住证制作签发）

  公安派出所收到申办材料后，应当在6个工作日内，通过信息系统进行后台比对完成核定。对符合合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，应当通过信息系统，通知公安制证部门在7个工作日内完成证件制作。对不符合申领条件的，应当出具意见，交由社区事务受理服务中心书面告知或通过“一网通办”平台告知申请人并说明理由。

  《居住证》由申请人居住地公安分局签发。

  第八条（不予办理情形）

  居住在违法建筑或有违法居住行为的，不予办理居住登记、《居住证》。

  第九条（居住证领取）

  申请人领取《居住证》可以选择线下领取或快递送证上门。申请人领证时，应当出示《居住证》受理回执。

  申请人选择线下领取的，社区事务受理服务中心应当在收到《居住证》后的2个工作日内，通知申请人前来领取；申请人选择快递送证上门的，送证上门仅限本市范围。

  第十条（居住证信息变更）

  持证人在本市居住地址或其他登记信息发生变化的，应当在30日内，携带相关证明材料到社区事务受理服务中心，办理信息变更手续。

  社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。

  第十一条（居住证换领、补领）

  《居住证》损坏难以辨认或丢失的，持证人应当凭居民身份证或户口簿等有效身份证明，及时到社区事务受理服务中心办理换领、补领手续。证件丢失的，可以到社区事务受理服务中心或通过“一网通办”平台办理挂失手续。

  对符合《居住证》换领、补领条件的，社区事务受理服务中心应当在信息系统中提出制证申请，由公安部门重新制证。

  第十二条（居住证签注）

  《居住证》每年签注一次。

  持证人应当在《居住证》签注期限届满之前的30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续，填写《上海市居住证签注申请表》，并携带本人《居住证》。

  申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照本实施细则第二条的规定，提供相应的居住证明。

  持证人逾期未签注的，《居住证》使用功能中止，补办签注手续后《居住证》使用功能恢复。在逾期60日内补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。在逾期60日后补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起重新计算。

  第十三条（居住证注销）

  持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在信息系统中注销《居住证》，《居住证》功能失效：

  （一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；

  （二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；

  （三）持证人已转办本市常住户口的；

  （四）其他应当注销的情形。

  第十四条（居住证代办）

  未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申报居住登记、申办居住证相关事项，同时提供监护人的居民身份证。行动不便的老年人、残疾人，可以由近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项，同时提供受托人的居民身份证和委托书。

  监护人或近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项的，可以由社区综合协管队员上门采集申请人的人像信息。

  第十五条（信息交换共享机制）

  本市建立和完善统一的实有人口信息管理系统。

  公安、住房城乡建设管理、人力资源社会保障、教育、卫生健康、市场监管、民政、经济信息化等部门应当推进部门之间信息的互联互通和数据交换，实现来沪人员居住房屋、就业登记、社会保险、《居住证》积分、学籍和学历、工商登记、婚姻登记等人口管理与服务相关信息的共享应用。

  第十六条（办证收费）

  首次申领《居住证》，免收证件工本费。因个人原因重新申领或换领、补领《居住证》的，由社区事务受理服务中心向申请人收取证件工本费，并出具全市统一的定额收据。

  第十七条（优化服务）

  公安部门应当健全完善居住证申办线上办理途径，依托“一网通办”平台，不断优化服务体验。

  第十八条（过渡条款）

  本实施细则施行前已办理的居住登记、《居住证》，在有效期内仍然有效。本实施细则施行后，《居住证》有效期满需要签注的，按照本实施细则的规定办理。

  第十九条（施行日期）

  本实施细则自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。