《关于加强多元化纠纷解决机制建设的实施意见》已经上海市虹口区人民法院、上海市虹口区司法局会签，现予以印发。

　　特此通知。

关于加强多元化纠纷解决机制建设的实施意见

　　为适应经济发展和社会建设新常态，探索新形势下预防、化解各类民商事纠纷的方法、途径，进一步在区人民法院、区司法局建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，经双方共同研究，并结合本区实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，更好服务上海建设卓越全球城市的大局，围绕推动虹口高质量高品质发展，发挥诉讼、律师、公证、人民调解等在共同解决民商事矛盾纠纷过程中的职能作用，构建多元化纠纷解决机制，强化相关制度互相衔接和交汇的增益效果，维护当事人合法权益，维护社会和谐稳定，为优化营商环境提供良好的法治保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持群众路线，把群众满意作为出发点和落脚点，为群众提供多元、平等、便捷、高效的矛盾纠纷化解方式，引导社会各方面力量支持和参与矛盾纠纷化解，形成共治合力。

　　（二）综合运用调解、公证、诉讼等方式和手段，突出调解优先，拓展非诉讼纠纷解决渠道，坚持运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷，统筹推进民商事矛盾纠纷多元化解工作制度和工作机制建设。

　　(三)发挥法院对矛盾多元化解机制的引领、推动作用，促进司法调解、人民调解有机衔接、有效联动，引导律师事务所、公证机构在法院处置民商事矛盾纠纷过程中积极配合、密切协作。

　　三、具体措施

　　（一）建立多元化解矛盾纠纷工作协调机制。每半年由双方职能部门牵头召开工作会议，相互通报工作情况，研判和协调存在的问题，及时总结取得的经验及成效。设立联络员各1人，就日常工作保持沟通，必要时可由联络员建议召开专题性会议。

　　（二）完善矛盾纠纷化解的工作平台。依托区诉调对接中心和区公共法律服务中心作为工作平台，根据工作需要建立各类调解工作室，将有关矛盾纠纷多元化解方式在平台上统一进行试点和管理，推动工作机制有效实践。

　　（三）落实矛盾纠纷多元化解告知制度。在司法审判和执行、司法行政管理或法律服务活动的过程中，根据矛盾纠纷的性质和具体情况，告知当事人法律规定的相应权利救济方式和渠道，引导当事人选择适当途径解决矛盾纠纷。

　　（四）深化对基层人民调解工作的指导。依法确认经调解组织调解达成协议的法律效力，保障调解协议得到实现。按照区人民法院、区司法局共同制定的《关于完善人民调解员业务培训的实施意见》和《虹口区人民调解案件质量评价实施意见》等文件精神，开展人民调解员专题业务培训、个案指导、组织进行人民调解案件质量评查等，提升人民调解员队伍工作水平。

　　（五）进一步强化各类专业性调解、行业性调解组织建设。完善医患、旧区改造、劳动争议、交通事故、消费者权益保护等调解工作机制，探索金融、物业管理、知识产权等新类型的调解工作，为市场主体提供多元化、专业化的纠纷解决形式。鼓励、支持有条件的商会、行业协会等社会组织，设立商事调解组织，按照市场化运作的方式为纠纷当事人提供专业领域、法律方面的咨询或辅导。

　　（六）开展律师调解工作试点。充分发挥律师专业优势，探索律师调解试点工作，拓展民商事纠纷调解途径。建立律师调解名册，在区法院诉调对接中心、区公共法律服务中心设立律师调解工作点，引导律师参与民商事调解，为快速高效解决各类民商事纠纷提供低成本、更便捷的解决途径。

　　（七）开展公证参与司法辅助事务试点。按照最高人民法院、司法部《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》精神，推动公证机构在法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务，接受法院委托在民商事等领域开展调解。

　　（八）推进“线上”矛盾纠纷化解渠道。依托信息化建设成果，探索远程在线咨询、在线立案、在线调解、在线审判、在线协商，建设信息集成、共享共用、安全可靠的网络信息系统，提升解决矛盾纠纷的便利度。

　　（九）健全工作保障机制。共同与相关部门进行沟通协调，争取多方对矛盾纠纷多元化解机制建设的人力和经费支持，通过政府购买服务、社会组织投入等方式，为建立持续的、有效的工作机制提供保障。

　　（十）加强舆论宣传引导。充分运用各种手段宣传矛盾纠纷多元化解机制的意义、作用和成效，通过以案释法等形式提高社会公信力、提升社会知晓度，让人民群众体会到公平正义的获得感，不断扩大多元化解矛盾纠纷的影响力。