今年2月份，为切实开展“证照分离”改革全覆盖试点，浦东新区在自贸区内调整适用《食品安全法》关于“食品经营许可（仅销售预包装食品）”的规定，食品经营许可（仅销售预包装食品）由审批改为备案。

  破解“准入不准营”难题，开办企业变得更便利

  改革前，食品经营企业（仅销售预包装食品）如需从事食品经营活动，需先后取得营业执照、食品经营许可证后方能合法经营。企业准入之后还面临准营的问题，时间成本、制度成本较高，审批改备案则解决了这一痛点。

  食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改备案后，一是制度成本降低，实现一照准营。改革后，自贸区内食品经营企业仅从事销售预包装食品经营活动的，取得经营范围含“食品经营备案（仅销售预包装食品）”的营业执照即可开展经营活动，无需办理《食品经营许可证》。二是运营成本降低，改革获得感提升。改革后，食品经营企业取得经营资质将从改革前的6个工作日缩短到1个工作日。目前备案改革已覆盖自贸区及临港新片区，取得相关资质的企业运营成本明显降低，改革获得感显著提升。截至11月底，已有上海瑞威茂烟酒有限公司等965家企业完成备案并取得营业执照，较去年同期仅从事预包装食品经营新设企业数增加18.55%。

  完善事中事后监管，确保放得开管得住

  浦东新区在推进改革的同时，同步完善事中事后监管，确保守牢食品安全底线。一是系统对接，增强监管效能。对于实施告知承诺的食品单位，综合监管系统和许可系统进行数据对接，实时将告知承诺后获取经营的食品单位纳入日常监管范畴，按照市市场监管局要求，开展日常全覆盖监管。二是加强事中事后监管，放得开也管得住。在1个月内对实施告知承诺的食品单位进行首次监管，根据许可部门提供的检查清单和要求，对相关单位是否符合告知承诺要求进行检查。检查中，对于存在违法违规行为的依法查处。对于不符合告知承诺条件的，限期整改，整改不到位的，提交许可部门，依法撤销许可。