奉贤区规划和自然资源局关于印发《深化工程建设项目规划资源审批制度改革实施方案》的通知

局机关各科室、局属各单位：

  《奉贤区规划和自然资源局深化工程建设项目规划资源审批制度改革实施方案》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

  上海市奉贤区规划和自然资源局办公室

  2020年2月27日

奉贤区规划和自然资源局深化工程建设项目规划资源审批制度改革实施方案

  按照区委区政府关于优化营商环境，深化行政审批制度改革的工作要求，为切实统筹推进好疫情防控和经济社会发展工作，结合本区实际，制定我局关于深化工程建设项目规划资源审批制度改革实施方案。

  一、基本原则

  减少可发证照、减少审批层级、减少办理环节。

  二、适用范围

  除军事、保密等特殊类项目，本区工程建设项目规划资源审批适用此方案。

  三、改革内容

  1、取消四证发一证。对带方案出让产业项目取得土地后，取消核发①建设用地规划许可证、②建设用地批准书、③建设工程设计方案、④建设工程规划许可证，统一核发《建设项目用途管制规划许可证》一张证。此证颁发后即完成规划资源全部审批事项。

  2、全面实行无科层审批。除委托事项外，对临时用地审批、开工放样复验备案等24类审批事项全面实行经办人独任制（一级审批）。（具体事项见附表）。

  3、减免地质勘查费用。属于低风险项目、采用带方案出让的产业用地项目，免收建设单位地质勘查费用 。

  4、减少测绘次数。对需要完成方案审批后确定用地边界的部分市政项目，可提前进行方案技术储备。设计方案稳定后，开展边界确认和土地预审工作，避免重复测绘。

  5、开工放样复验实行备案制。除特殊项目外，经建设单位申请，开工放样复验可以采用备案制。采用备案制的，不再进行现场勘查。

  6、实行“验登合一”工作。对自持社会投资类产业投资项目，建设单位可用承诺书代替竣工验收备案证明作为收件资料。在规划资源综合验收时，提前介入不动产登记工作。

  四、保障措施

  1、开展事前服务。一个项目建立一个24小时微信服务群，实行全天候服务，提供线上咨询指导、问题解决，加快项目落地。

  2、加强行政监督。由局法制部门对各类行政许可进行合规性监督。对于发现的问题应及时整改；情节严重的，移交相关部门处理。

  3、严格批后监管。由各规划资源所对建设单位承诺事项进行全量检查，局执法大队抽查量不少于20%。对于发现的问题及时整改；情节严重的，全面停止办理该建设单位全部规划资源行政审批事项，并予以实施征信管理。

  附表：

区规划资源局经办人独任制（一级审批）项目清单