孙晔代表：

  您提出的关于“打通‘城市大脑’数据采集和共享‘壁垒’”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况函告如下：

  您的建议，对本市政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设具有借鉴意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

  一、全面深化数据汇聚治理共享应用

  实施数字化转型，实现数据驱动发展，是面向未来塑造城市核心竞争力的关键举措。本市正在大力推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，以数据为基石、以改革为动力，不断探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。

  2018年，市政府发布《上海市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令9号），以集中统一管理为核心，对公共数据采集、整合、共享、开放、应用、安全等作出全面规范。其中，第六章明确了各单位的安全管理职责，特别是被采集人权益保护方面，规定各单位采集、共享和开放公共数据，不得损害被采集人的商业秘密、个人隐私等合法权益；因履职需要，采集法律、法规未作规定的数据的，应当取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防护措施，防止被采集人信息泄露。

  自2019年起，市大数据中心持续建设市级大数据资源平台，该平台对接全市16个区、56个部门，打通了公共数据国家、市、区三级共享交换通道，打造本市数据类新型基础设施，开展全市公共数据统一集中管理和按需共享。截至目前，依托该平台已汇聚超400亿条公共数据，建立了自然人、法人、空间地理三大综合库及电子证照基础库，实现了跨部门数据共享超30亿条、跨层级数据交换270多亿条，在长三角层面共享数据达1亿多条，在国家层面共享数据超过2亿条，不断提升公共数据共享成效。在全市公共数据共享工作中，市大数据中心以“三清单一目录”为基础，不断优化公共数据共享机制。同时，配合市城运中心、市公安局、市住房城乡建设管理委、市交通委等部门开展“一网统管”主题库建设，推动相关数据共享利用。

  2020年初，上海市公共数据标准化技术委员会成立（简称“市数标委”）。市政府办公厅、市委网信办、市公安局等部门会同市数标委制订了《公共数据‘三清单’管理规范》《公共数据共享交换工作规范》《公共数据安全分级指南》等数据治理方面的地方标准，为本市公共数据统一集中管理和按需共享提供了标准支撑。

  今年，《“一网通办”法制保障决定》和《上海市数据条例（暂定名）》已列入市人大常委会立法计划正式项目。在市人大财经委、市人大常委会法工委的指导下，市政府办公厅会同市经济信息化委、市发展改革委、市委网信办、市公安局、市司法局等部门组成起草小组，正全力推进本市数据立法工作。

  二、努力做好下一步工作

  我们将进一步做好数据共享标准规范建设，明确主体责任、格式要求、类别范围，提升本市公共数据互联互通水平，破除数据共享使用壁垒。市政府办公厅、市经济信息化委将结合政务信息系统整合，推进部门业务系统协同改造，优化业务流程和共享规则。同时，加强公共数据归集，推动相关部门以数据驱动流程改造，践行“整体政府”服务理念，以数据为基础精准施策和科学治理。

  感谢您对本市公共数据安全建设工作的关心和支持。