关于印发《嘉定区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设实施方案》的通知

嘉人社发〔2023〕54号

各镇人民政府，区政府各街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各街镇社区事务受理服务中心：

  现将《嘉定区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

  上海市嘉定区人力资源和社会保障局

  2023年10月9日

嘉定区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设实施方案

  为深入贯彻实施《上海市就业促进条例》、《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》，深入推进“15分钟社区综合服务圈”建设，不断健全本区公共就业服务体系，制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，以促进高质量充分就业为目标，全面整合就业创业公共服务资源，通过创新示范、多点布局、优化管理等方式，着力构建辐射全域、覆盖全面、贯穿全程的“15分钟就业服务圈”，为群众和企业提供“家门口”的高质量公共就业服务。

  二、工作目标

  “十四五”期间，在各街镇全面推进就业服务站点建设，依托“我嘉·邻里中心”“党群服务中心”等公共服务平台，实现截至2023年底，每个街镇至少建设或试点建设1个功能较为完备的就业服务站点。截至2025年底，全区新建或试点建设就业服务站点不少于24个。

  三、建设要求

  （一）服务站点应建尽建，服务功能全域覆盖

  1.统筹就业服务半径。以“15分钟”为服务半径，依托“我嘉▪邻里中心”“党群服务中心”等公共服务载体，找准公共就业服务“最大公约数”，设立嵌入式就业服务站点，实现就业服务站点应建尽建，就业服务内容覆盖全域、就业机会有效增加、登记失业人数平稳可控。

  2.整合就业服务资源。全面整合就业创业优质服务资源，实现就业创业、社会保障、劳动关系等数据互联互通，为服务对象推送全方位、精准化、智能化的就业服务。切实加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务，不断延伸服务触角，下沉服务阵地，实现“就业服务‘就’在身边”。

  3.健全就业服务机制。进一步健全就业服务联动机制，构建“1+12+X”服务体系，实现人社部门、街镇社区事务受理服务中心、邻里中心、村居服务点协作联动，分层次、分类别构建多元化服务渠道。构建岗位收集、技能培训、用工服务、政策兑现联动机制，落实网格内供需服务有效对接，满足群众和企业“就近办、随时办、快速办”的需求。

  （二）完善站点基础功能，突出特色示范服务

  4.规范站点基础建设。推进就业服务站“1+4”基础建设，即1是统一“15分钟就业服务圈”标识，4即确保人员配备、确保基础功能、确保设备配置、确保规范服务，持续深化就业服务站标准化、规范化建设。

  5.积极创建示范站点。示范站点须具备就业需求排摸、就业岗位筹集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务六大功能。有条件的示范站点可开设就业培训区、创业指导区、劳动维权区、综合服务区等功能区并公布站点服务项目清单。

  6.打造特色示范服务。结合产业特色和区域优势，鼓励每个街镇至少打造1个就业服务特色示范站点，可统筹考虑建设“园区就业超市”“校园就业驿站”“就业商超”“零工小站”等。推动公共就业服务向商圈、园区等载体延伸，持续拓展和延伸站点服务功能。

  （三）配备专职服务人员，完善激励保障机制

  7.配备专职就业人员。每个就业服务站点至少配备1名专（兼）职就业服务人员，现场指导服务对象办理就业服务事项，统筹管理片区内村居就业供需信息，做好工作台账，不断提升专职人员职业素养，每年组织不少于1次业务集中培训，各街镇结合业务重点不定期开展培训。

  8.明确就业服务规范。制定《就业服务人员服务手册》，对就业服务专员开展政策业务和操作技能培训。完善就业服务人员职业发展激励机制，动态调整专职人员队伍，不断提升基层站点专业化水平。

  9.拓宽服务专员队伍。健全“就业服务专员”队伍，畅通职业发展通道，切实提升就业服务专员的职业认同感和归属感。鼓励应届高校毕业生、就业见习学员等群体加入就业服务专员队伍，鼓励重点企业、院校、街镇群团组织就业服务人员加入就业服务志愿者队伍。

  四、时间安排

  分三个阶段组织实施

  （一）制定方案（2023年10月）。根据《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》等文件要求，结合本区实际情况，制定《嘉定区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设实施方案》。

  （二）全面实施（2023年10月至2025年12月）。根据本区“15分钟就业服务圈” 社区就业服务站点建设实施方案，全面推进就业服务基站建设等工作。

  （三）总结工作（2025年12月）。梳理总结、对标对表评估就业服务站点的成效和不足,于12月底前将行动总结情况报区政府、市人力资源社会保障局。

  五、保障措施

  （一）加强组织领导

  由区人力资源社会保障局牵头，建立工作联动协调机制，实时调度站点建设情况，协同推进“15分钟就业服务圈”建设，研究解决推进过程中的难点堵点，确保各项工作落实到位。

  （二）强化数字赋能

  加快站点就业服务信息化应用场景探索，推动站点服务智慧化。融合上海公共就业招聘新平台服务功能，持续推行“网上办”“掌上办”等网办服务，配备必要设备设施，提升就业失业排摸监测工作的数字化程度。

  （三）加强资金保障

  加大就业服务站建设资金扶持力度，优化资金支出结构，加强资金绩效管理，确保资金落实到位。鼓励街镇用好行政、市场、社会等各方力量，保障就业服务站工作经费，确保“15分钟就业服务圈”建设有序推进。

  （四）加强宣传推广

  加强就业服务站建设宣传力度，推广“家门口”就业服务项目，发布就业服务站点地图，宣传基层典型案例和创新经验，全方位提升就业服务站点知晓度与社会认可度，营造社会各界关心支持就业服务的良好氛围。

  （五）加强绩效考核

  将“15分钟就业服务圈”建设纳入就业工作年终绩效考核，对街镇站点建设推进情况定期开展调研督导。各街镇及时做好服务案例和经验总结，定期反馈阶段成果。

  附件：嘉定区“15分钟就业服务圈”就业服务站点服务事项清单

嘉定区“15分钟就业服务圈”就业服务站点服务事项清单