关于印发《奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案（2021-2023年）》的通知

各街镇、开发区、头桥集团协调劳动关系三方：

  现将《奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请认真组织实施。

  附件：

  1、奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案（2021-2023年）

  2、奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划表

  奉贤区人力资源社会保障局

              奉贤区总工会

  奉贤区企业联合会

                       奉贤区工商业联合会

  2021年7月5日

附件1

奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案（2021-2023年）

  2020年，人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商业联合会联合下发了《劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）。同年，市人社局下发了三年行动计划实施方案。为落实三年行动计划要求，结合本区工作实际，制定本方案。

  一、工作目标

  本区贯彻落实国家、市局三年行动计划的总目标是，以防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，确保至2023年，实现全区劳动关系治理体系和治理能力的综合提升。

  二、工作时间表

  （一） 启动阶段（2021年一季度）。

  1、根据市行动计划实施方案，进行研究部署，制定本区工作计划，并将“和谐同行”工作纳入对基层政府考核指标体系，组织区协调劳动关系三方开展宣传发动活动，推动企业规范用工管理、健全民主协商机制，实现劳动关系和谐。

  2、区总工会、区企联、区工商联贯彻落实市总工会、市企联、市工商联《关于本市企业制定修改规章制度的操作指引》，提升企业日常用工管理的合法性、规范性和可操作性，保护企业和劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

  （二） 攻坚阶段（2021年4月-2023年6月）。

  区协调劳动关系三方推进三年行动计划落实，确保各项目目标任务顺利完成，具体包括：

  1、选树劳动关系协调员。每年在辖区范围内至少选树1名金牌劳动关系协调员候选人，各街镇、开发区、头桥集团于10月底前报送当年度推荐材料。

  材料内容主要包括：该劳动关系协调员基本情况、从事劳动关系协调工作经历、相关工作实绩和成效、推荐理由等几方面。材料字数一般控制在1500字以内。相关人员可以在辖区内基层劳动争议调解员、劳动保障监察协管员等基层劳动关系协调工作人员中产生，持有劳动关系协调员证书者优先。

  2、选树协调劳动关系社会组织。区协调劳动关系三方三年内至少共同推荐1家金牌协调劳动关系社会组织候选单位，各街镇、开发区、头桥集团结合实际，配合区三方要求报送候选单位推荐材料。

  材料内容主要包括：该协调劳动关系社会组织基本情况、从事协调劳动关系工作情况、典型事例（比如成功参与协调群体性劳动关系矛盾等）、推荐理由等几方面。推荐材料字数一般控制在1500字以内。

  3、企业培育共同行动计划。各街镇、开发区、头桥集团每年在辖区范围内产生1家经培育辅导后拟授予和谐劳动关系达标企业称号的典型企业，于10月底前报送当年度推荐材料。

  材料内容主要包括：该企业基本情况、培育辅导前企业劳动用工方面存在的主要问题、培育辅导工作的实绩和成效、推荐理由等几方面。材料字数一般控制在1500字以内，并附开展辅导培育工作的相关照片、图片等材料。

  各街镇、开发区、头桥集团要结合和谐劳动关系创建活动，深入推进培育计划，安排专人深入培育辅导企业，了解企业在劳动用工制度建设、民主协商机制建设等方面存在的问题，制定针对性的培育辅导方案，切实帮助企业提升劳动用工规范水平。

  4、服务新企业用工计划。区三方每年在辖区范围内提供不少于500户新注册企业名单，各街镇、开发区、头桥集团也可根据实际情况自行提供辖区内新注册企业名单。各街镇、开发区、头桥集团根据名单进行用工服务指导，于10月底前报送当年度用工指导服务工作小结。

  小结内容主要包括：指导服务企业的具体数量、具体措施、工作成效等。小结字数一般控制在2000字以内，并附相关工作的照片、图片等配套材料。

  各街镇、开发区、头桥集团可以通过线上推送用工指导信息、免费发放用工指导手册、举办相关政策培训班、开展实地指导等多种方式开展用工指导服务工作。有条件的可建立健全线上用工指导服务平台，提供政策查询、用工问题解答、用工风险提示、典型经验介绍等服务。

  5、重点企业用工指导计划。通过社会保险登记、就业失业登记、用工备案、失业动态监测、劳动争议和投诉举报信息等，加强企业用工动态监测，建立用工规模较大、生产经营困难的重点企业清单并及时调整，提早掌握企业生产经营和劳动用工变化情况，及时发现裁员苗头，建立重点问题线索工作沟通和报告制度。健全完善服务指导台账，及时选派专人对接重点企业，摸清企业对劳动用工服务的需求。

  服务指导台账内容一般应包括企业名称、所在区、所属行业、上年底职工数量、目前职工数量、已享受的稳岗政策、跟踪指导情况等。对拟裁员或已裁员企业，还应包括本年度计划裁员人数、已裁员人数、裁员岗位、经济补偿标准等。

  6、实施企业薪酬指引计划。发挥企业工资增长指导的作用，优化企业工资收入分配指导服务；完善企业薪酬调查和信息发布制度；指导企业运用集体协商机制等，推进国有企业工资决定机制改革，建立健全有效激励约束机制。

  （三）总结阶段（至2023年底前）。区协调劳动关系三方对各街镇、开发区、头桥集团协调劳动关系三方的工作进行考核评定，公布相关工作成果。

  三、工作要求

  （一）提高认识，加强领导。各街镇、开发区、头桥集团协调劳动关系三方要充分认识三年行动计划的重要意义，将此项工作列入年度工作要点，研究制定相应工作计划，以推进劳动关系治理体系和治理能力建设为切入点，着力提升构建和谐劳动关系能力。

  （二）明确职责，分工协作。区协调劳动关系三方要充分发挥各自职能优势，加强组织协调，密切协同配合，形成工作合力，组织推进全区行动计划实施。各街镇、开发区、头桥集团协调劳动关系三方要明确各项重点任务的责任人和时间表，抓好贯彻落实。社事社保部门要掌握面上情况并做好相关材料、数据信息的上报工作，反映工作开展情况、成效、存在的问题及意见建议，研究存在的问题，完善工作措施。基层工会要加强工会劳动关系工作指导员的队伍建设，依法履行代表职能，积极服务用工主体，发挥综合优势。企业组织要在完善组织建设的基础上，发挥企业代表性，积极指导和培育企业规范用工，支持企业稳定劳动关系。

  （三）加强指导，扩大宣传。区协调劳动关系三方要加强对各街镇、开发区、头桥集团协调劳动关系三方的督促指导，组织相关工作人员培训，提升基层的协调能力。各街镇、开发区、头桥集团要培育推进发展劳动关系协调人员、建设协调劳动关系社会组织，全面提升对企业的培育、指导和服务工作。大力宣传行动计划，充分利用各种受众面广、宣传效果好的媒体平台，提高知晓度，营造有利于行动计划开展的良好氛围。

附件2

奉贤区劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划表