沪崇文旅〔2021〕100号
各乡镇人民政府、有关单位：
为进一步促进崇明文化旅游业发展，区文化旅游局会同区财政局共同研究制定了《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》，并已经二届区委常委会第4次会议和区政府第101次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市崇明区文化和旅游局
上海市崇明区财政局
2021年12月27日
关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法
为进一步发挥文化旅游业对崇明经济与社会发展的带动和促进作用，充分激发市场主体投资文化旅游业的积极性，加快形成与世界级生态岛相匹配的文化旅游服务体系，创新发展崇明新文旅产业，发挥政策的激励导向作用，结合本区文化和旅游“十四五”发展要求，制定本办法。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕建设世界级生态岛的总体要求，以文旅高质量发展为主线，重点扶持高品质文旅项目，聚焦乡村旅游核心资源，做大做强文旅产业，不断培育旅游新业态，打造重大品牌活动项目，加强文旅全生命周期管理，推动崇明文化旅游产业全面转型升级，促进文化旅游业更好更快地发展。
二、扶持对象
符合政府鼓励导向、产业发展带动性强、诚信合法经营、项目用地及建筑合法的各类社会投资项目和社会投资主体。
三、扶持类型和标准
（一）旅游住宿类项目
第一条 中高端宾馆饭店、度假酒店。依据旅游饭店星级划分与评定标准，对于新建挂牌五星或达到五星标准的豪华酒店、饭店、宾馆、度假村，在开业后经年度评审给予连续三年每年市场培育补贴200万元。对于新建挂牌四星或达到四星标准的商务酒店、精品度假酒店，在开业后经年度评审给予连续三年每年市场培育补贴100万元。对于新建挂牌三星或达到三星标准的商务酒店、连锁品牌酒店，在开业后经年度评审给予连续三年每年市场培育补贴50万元。其中，对于超五星级标准或者客房数超过300个以上的大型宾馆酒店，在以上补贴的基础上，再增加50％的补贴标准。
第二条 中高端民宿。鼓励民宿集群化、品质化发展，根据上海市及本区民宿发展相关指导意见，对于新建被评定为五星级精品民宿和四星级精品民宿的，分别给予一次性奖励30万元和20万元。在民宿规划集群村内新建的五星级和四星级民宿，在以上扶持补贴基础上，再提高30％的扶持奖励标准。
第三条 中高端房车露营地。依据《崇明房车露营地等级评定办法》，对经认定的新建并投入运营的五星级房车露营地、四星级房车露营地，经年度评审分别给予连续三年每年市场运营补贴20万元、10万元。
（二）旅游景区类项目
第四条 国家A级旅游景区。依据国家旅游景区质量等级划分与评定标准，被新评定为国家5A级、4A级、3A级旅游景区的，经年度评审分别给予连续三年每年市场培育补贴200万元、100万元、50万元。
第五条 重大主题乐园项目。经认定的新落地重大主题乐园项目，固定资产投资总额在3000万元以上的，建成运营后按项目投资总额的10％给予一次性补贴，最高不超过2000万元。
（三）旅游新业态类项目
第六条 旅游新业态项目。经认定，对稳定经营的“花卉观光、高峰会展、生态教育、水上旅游、低空飞行、健康康养、工业旅游、亲子研学、房车露营、夜间旅游、旅游演艺”等新型旅游业态项目，经营满一年后，按项目除房屋土地之外的实际投入的30％给予一次性补贴，最高不超过10万元，每年不超过30个。
第七条 文旅特色配套项目。经认定，对旅游企业常态化的开展的“非遗体验、特色美食制作、文创旅游商品开发、沉浸式体验、植物艺术工坊、帐篷露营、文创集市、手工艺工坊、自然探索体验、禅修瑜伽活动”等品牌配套项目，给予一次性补贴5000元，每年不超过100个。
（四）旅游服务类项目
第八条 乡村旅游服务综合体。参照《城市旅游服务中心规范》标准，对经认定的，并由社会主体投资运营的乡村旅游服务综合体，经年度评审分别给予连续三年每年市场培育补贴10万元。
第九条 旅游厕所。依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，旅游厕所被评定为国家3A级、2A级的，分别给予一次性奖励30万元、20万元。
第十条 特色文化场馆。对新建成后对游客开放、带动文化旅游产业融合发展，经认定的民间博物馆、展览馆、美术馆、纪念馆、艺术中心等，经年度评审给予连续三年每年运营补贴10万元。
第十一条 智慧旅游。按照《上海市“数字景区”建设指南》标准，对当年建成并经验收的数字景区给予一次性补贴10万元。按照《上海市“数字酒店”场景建设指南》标准，对当年建成并经区文化旅游局验收的数字酒店给予一次性补贴2万元。
第十二条 导游。对经过认定的星级景区讲解员，并在本区从事讲解工作1年及以上，根据实际在岗情况给予2000元/年的补贴。对取得全国初级（普通话）导游证，并在本区从事导游工作1年及以上，根据实际在岗情况给予3000元/年的补贴；对全国中级导游员，并在本区从事导游工作1年及以上，根据实际在岗情况给予5000元/年的补贴；对全国高级导游员，并在本区从事导游工作1年及以上，根据实际在岗情况给予1万元/年的补贴。
第十三条 影视拍摄。对经备案的以崇明为主要拍摄取景地或主要题材的商业影视作品，按照公开播出时长及影响力，给予制作方最高一次性补贴20万元。
（五）旅游导入类项目
第十四条 游客组织。对组织游客来崇旅游的旅行社，年度引入过夜游客3000人次以上，按30元/人每天奖励；累计超过1万人次，再一次性奖励10万元。对于连续两夜及以上游客人次达到上述要求的，在以上补贴的基础上，再增加50％的补贴奖励。
第十五条 文旅节庆活动。鼓励社会主体举办文旅节庆活动吸引外来游客。举办国际国内知名品牌大型活动，经认定，按实际活动投入的30％给予一次性补贴，最高不超过100万元，每年不超过3个；对重大影响力活动，按实际投入的30％给予一次性补贴，最高不超过30万元，每年不超过10个。
四、附则
（一）本扶持奖励办法实施细则由区文化旅游局会同区财政局另行制定。
（二）原《关于促进崇明文化旅游业发展的扶持奖励办法》（沪崇旅〔2020〕66号）不再执行。
（三）本办法自2022年1月1日施行，有效期三年。
（四）扶持资金按照区与乡镇（公司）财政管理体制执行。
（五）以上扶持项目如与其他产业、人才扶持政策重复的，按照就高不重复原则执行。
（六）文创类项目扶持奖励按《崇明区促进文化创意产业发展的扶持办法》实施。
（七）本办法中有数量限制的条款，经评审后择优确定。
（八）通过本办法获得补贴的旅游企业，如在后续运营中出现违法违规等问题，将追回扶持资金，且三年内不得再次申报区旅游扶持项目资金。
（九）本办法由区文化旅游局负责解释。