各乡镇人民政府:

  为进一步健全本区就业公共服务体系，现将《崇明区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，加强重点群体就业服务，促进高质量充分就业。

  2023年10月9日

崇明区“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设方案

  为深入贯彻实施《上海市就业促进条例》，全面落实市委办公厅、市政府办公厅《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》和《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》要求，进一步健全本区就业公共服务体系，加强重点群体就业服务，促进高质量充分就业，特制定本方案。

  一、建设目标

  （一）将基层就业服务融入党建，实施就业服务网格化管理，增强社区就业创业服务能力，加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，把就业服务延伸到家门口，把就业服务及时送到社区居民手中。

  （二）因地制宜、务实谋划、适应需求、确保实效、体现特色，分类有序推进站点建设。到2023年底，确保每个乡镇至少完成1个就业服务站建设。2024年至2025年期间，按照全市对各区统一规划数量继续推进站点建设。

  二、建设要求

  （一）科学规划建设

  依托乡镇党群服务中心、劳动关系协调中心等各类服务平台内部共享空间，嵌入式设立乡镇就业服务站，村居设立就业服务点。乡镇就业服务站由社区事务受理服务中心负责管理，村居就业服务点由村居和乡镇就业服务站共同管理。

  （二）配备服务力量

  各乡镇就业服务站至少配备一名专职社区工作者及若干名工作人员，村居就业服务点至少配备1名专（兼）职就业服务人员。鼓励志愿者参与协助就业服务站点工作。

  （三）合理布局设置

  就业服务站点具体名称前冠以“15分钟就业服务圈”和“崇心乐业”统一标识，服务场所内应合理摆放体现标识、服务理念、基本服务功能的要素。就业服务站（分站）应设置指导接待区、自助服务区，有条件可设置综合活动区。其中：指导接待区可提供就业创业培训政策咨询和指导；自助服务区配备用于政策查询、就业应聘的设施设备，张贴上海公共就业招聘新平台、“崇明就业·公共招聘”公共就业服务平台二维码，并配备服务人员现场指导服务对象通过“一网通办”自助终端、手机移动端、远程虚拟窗口帮办系统等办理业务；综合活动区可组织就业创业训练、面试洽谈、直播带岗等特色活动。各村居就业服务点根据实际情况合理布局设置。

  （四）规范服务标准

  根据《“15分钟就业服务圈”就业服务站点服务事项清单》，明确各项经办业务的服务对象、服务内容、申请方式、查询途径等内容，推行规范服务、主动服务、上门服务、定制服务、预约服务。完善就业基础数据库，逐步实现数字化管理，全面掌握辖区内的劳动力资源、重点就业群体、重点企业等情况。服务过程落实首问责任，主动接受群众监督，树立良好服务形象。

  （五）拓展服务场景

  推动就业服务向站点周边公共和商业服务配套设施延伸，探索形成把就业服务送进商圈、送进园区、送进交通枢纽，鼓励通过以就业小店、就业小屋、就业小站等灵活形式，把就业服务嵌入服务对象的日常生活场景，提高服务便利度。结合本区产业特色，针对不同重点服务群体，分类推进特色就业服务。

  三、服务功能

  就业服务站点通过落实基层就业服务工作制度和使用相关人社服务网办系统，提供以下服务功能：

  （一）就业需求排摸

  加强就业失业状况动态管理，根据重点群体实名信息，安排就业服务人员开展调查走访。针对有就业意愿和就业能力的服务对象，形成个性化就业援助档案,分类开展职业指导服务，提供就业岗位、就业政策、就业培训等信息，动态更新服务对象就业失业状态，及时跟进服务，促进服务对象尽早就业。

  （二）就业岗位筹集

  收集岗位情况、招聘要求、薪酬待遇等信息，为服务对象提供更多就业选择。走访社区周边用工企业，筹集全日制就业岗位，满足服务对象稳定就业需求；摸排社区周边个体工商户，重点对接家政、民宿、农民专业合作社和平台企业，筹集非全日制就业岗位，满足服务对象灵活就业需求；开发社区公共服务资源，筹集社区公益性岗位，满足兜底就业需求。

  （三）就业供需匹配

  匹配服务对象的就业需求与用工岗位的招聘需求，提供岗位信息查询和推荐服务，上门推送就业岗位信息。分类开展职业指导服务，对有初步就业意向的服务对象，主动对接用工单位，协助开展推荐面试等工作；对暂时未实现就业的服务对象，持续开展岗位推介，提供更多就业机会。有条件的站点可试点开设零工市场。

  （四）就业能力提升

  推动技能培训与就业服务深度融合。职业技能培训宣传推介进社区，为劳动者提供针对性个性化职业技能培训评价政策解读，指导劳动者选择适需职业技能培训项目，提升劳动者职业技能促进就业。为劳动者提供就业培训和技能评价业务经办、补贴申领、就业推介等相关服务。鼓励在具备条件的服务站直接开办就业技能培训班，加强符合世界级生态岛产业发展需求的紧缺急需技能岗位培训，培育技能人才队伍，服务经济发展。

  （五）就业援助帮扶

  定期开展调查排摸，实行重点群体就业援助政策“一对一”帮办机制，协助帮办失业登记、就业困难人员认定申请、补贴申领等手续，确保政策应享尽享、补贴应发尽发。

  （六）创业指导服务

  为创业者（含意向创业者）提供专业便捷的帮扶指导，结合辖区实际，推动创业指导师和创业指导专家进社区，就近为创业者解决实际困难问题。开展创业典型宣传和政策宣传，提升居民创业能力和创业意识；有条件的可提供开放式的免费工位，解决创业者临时办公需求；提供专家预约咨询或者坐诊服务，为创业者答疑解惑；组织小型创业主题活动，营造良好创新创业氛围。

  四、保障措施

  （一）加强组织领导

  成立由区人力资源社会保障局、区民政局等部门共同参与的专项工作组，共商共建共享，聚合政策举措，加强对乡镇建设就业服务站点的指导。各乡镇要结合实际，夯实站点功能，抓好推进落实。

  （二）强化队伍保障

  区人力资源社会保障局要加强对就业服务站点的业务指导；区民政局要加大对各乡镇专职社区工作者配备的支持；各乡镇要统筹调配基层就业服务队伍，加强对就业服务人员的业务培训，建立绩效激励机制，鼓励吸纳应届高校毕业生就业，充实就业服务队伍，组建就业创业服务志愿团队,开展公益性服务。

  （三）强化数字赋能

  各乡镇要加快站点就业服务信息化应用场景探索，融合上海人社APP、上海公共就业招聘新平台、“崇明就业·公共招聘”公共就业服务平台、“E本通”等服务功能，推行“网上办”“掌上办”“远程帮办”等网办服务。配备必要设备设施，提升就业失业排摸监测工作的数字化程度。

  （四）强化资金保障

  各乡镇要按照提升基层公共就业服务质量的要求，落实一定资金。有条件的乡镇可通过政府购买服务方式，支持社会工作服务机构等各类社会组织广泛参与提供就业服务。

  （五）强化宣传推广

  及时总结典型经验，积极打造服务示范点，大力宣传典型案例和创新经验，营造良好就业氛围。就业服务站点工作开展有特色、服务成果显著的乡镇，将优先推荐参评市星级充分就业社区。

  附件：“15分钟就业服务圈”就业服务站点服务事项清单