1、为什么要制定《提升上海航运服务业能级 助力国际航运中心建设行动方案》？

  党的二十大明确“构建优质高效的服务业新体系”是现代化产业体系布局的要点之一。航运服务业是上海国际航运中心建设的重要组成，发展航运服务业对上海国际航运中心功能完善、能级提升、强化对外辐射力和竞争力具有重要意义。为促进航运服务业更高质量发展，加快构建上海国际航运中心发展新格局，制定《提升上海航运服务业能级 助力国际航运中心建设行动方案》（以下简称《行动方案》），明确重点任务，提供工作指引。

  2、航运服务业主要包含哪些方面？

  航运业服务于贸易活动，整体属于服务业范畴，通常分为航运基础服务业（主要包括港航主业以及船舶管理、船舶供应、船舶代理、货运代理等为主业运行提供保障的辅助业务）和航运衍生服务业（主要包括航运融资、保险、仲裁、咨询等专业服务门类）。《行动方案》编制，一是将航运基础服务业与航运衍生服务业作为内容主体；二是结合行业绿色、数智发展趋势，单列航运科技服务相关内容；三是针对航运服务业发展环境优化，制定专门措施。

  3、《行动方案》确定重点任务主要从哪些角度进行考虑？

  根据国际航运发展趋势和上海自身特点，《行动方案》编制过程中主要考虑以下几个方面：一是利用特殊功能区先行先试优势，对标国际先进，促进航运服务功能打造和规模拓展。二是对接国家相关部委，凝聚市区合力，积极争取政策突破和制度创新，为航运服务要素集聚创造良好环境。三是把握航运业绿色低碳、数字智能发展趋势，立足行业转型升级，在新赛道积极争取主动权和话语权。

  4、《行动方案》提出的航运服务业发展目标是什么？

  到2025年，基本形成功能完备、服务优质、开放融合的现代航运服务业高质量发展体系，数智化发展水平、低碳化发展能力达到国际先进水平，“上海航运”服务品牌国内示范引领作用和国际影响力显著增强，参与国际航运事务的能力明显提升。

  到2035年，全面建成现代航运服务体系高度发达、引领全球航运服务创新发展、深度融入国际航运治理体系、具备全球航运资源配置能力的国际航运中心。

  5、从推动航运基础服务业转型升级角度，将重点开展哪些方面工作？

  航运基础服务业领域将重点开展三方面工作：一是促进港口服务功能创新。包括：打造“中国洋山港”国际船舶登记地；建设洋山保税船舶供应公共服务平台；拓展保税燃油、LNG等加注业务规模；试点集装箱中转集拼多业态同场作业等。二是加快航空服务产业布局。包括：巩固和拓展国际、国内航线网络；建设“空运通”货运信息平台；推进航空货邮、冷链业务发展；支持主基地航空公司打造航空运输超级承运人；依托洋山特殊综合保税区、虹桥临空经济示范区、浦东国际机场周边区域培育航空制造、服务产业链等。三是优化布局邮轮经济产业链。包括：开发层级丰富、特色鲜明的邮轮旅游产品体系；建设世界级邮轮设计制造总装基地；建设邮轮运营中心、亚太邮轮物资配送中心、国际邮轮旅游消费中心等。

  6、航运衍生服务业能级提升将从哪些方面着力？

  航运衍生服务业属于金融、法律、咨询等专业服务门类，具有附加值高、知识密集、离岸属性强的特点。航运保险方面，将探索绿色、智慧等领域的航运保险产品创新；建设具备全球服务能力的国际航运保险要素平台；依托上海保险交易所离岸再保险业务窗口建设，发展航运再保险业务。航运要素交易市场方面，将加快推动航运指数期货品种上市；加强集装箱舱位交易平台市场推广；打造船舶资产专业产权交易场所。海事仲裁服务创新方面，鼓励市场主体选择上海作为争议解决地；支持境外仲裁及争议解决机构在上海设立业务机构并开展业务；研究制定推进国际商事仲裁中心建设的地方性法规；提升仲裁秘书人员专业化职业化能力。航运咨询服务方面，将建设航运权威智库和咨询机构；推动“上海航运指数”市场化、国际化；建设全球航运智库联盟。高能级市场主体培育方面，将依托航运服务功能集聚区，吸引和培育航运服务龙头企业和高成长性企业，鼓励企业“走出去”；推动国内外港口之间、重点企业之间发展点对点联系机制；加大国际性、国家级航运专业组织和功能性机构引进力度，推动国际航运公会、国家海难预防研究中心等落户上海。

  7、上海将如何以绿色、数智领域为突破口，争取在航运服务业新赛道上构建形成新优势？

  数智化正重塑航运业生产、运营和商业模式，绿色低碳已成为国际航运业发展的刚性要求，上海国际航运中心“换道超车”迎来前所未有的机遇。为促进航运科技服务业创新突破，将重点推动三方面工作：一是提升船舶技术服务能力。发展“航运技术联合创新工作室”等航运专业技术创新平台，提升绿色智能船舶产品和系统的研发设计、检验认证服务能力。实施低碳、零碳船舶产品专项工程，推进低碳零碳燃料整机及关键零部件技术研究。二是打造数智航运生态圈。建设上海港生产智慧指挥中心，打造世界级数字孪生港口。建设基于区块链技术的上海国际集装箱运输服务平台。支持区块链技术产品的推广应用。开展港航区块链、航运大数据、自动化码头相关技术标准制定。建设陆家嘴智能航运特色产业园。三是探索绿色航运发展机制。完善航运业碳排放监测管理体系，争取在沪设立中国船舶能效管理中心。探索布局甲醇等船舶清洁燃料生产供应链。发挥亚洲海事技术合作中心作用，推动绿色航运技术、标准、应用等领域合作。推进上海港-洛杉矶港绿色航运走廊建设。

  8、如何进一步优化发展环境，为航运服务业发展创造更好条件？

  国际化、专业化、法治化的营商环境，有利于航运服务要素集聚和航运服务功能创新。为此，《行动方案》提出从七个方面优化航运服务业发展环境：一是加强口岸制度创新支撑，探索“沿海捎带”“联动接卸”“一程式进港”等口岸监管模式创新。二是争取航运税制环境优化，依托临港新片区改革创新平台，积极研究和争取有利于航运服务要素集聚的税收政策。三是提高融资汇兑便利水平，支持在沪银行编制跨境金融服务专属方案，更好适配国际航运相关汇兑结算融资等需求；支持航运服务企业对接多层次资本市场。四是强化海事司法支持保障，完善海事法院与仲裁机构海事案件委托调解机制；以海事精品案例打造为基础，促进形成普遍认可的裁判标准和司法规则。五是加大人才引进培育力度，市、区联动，建立具有国际竞争力的航运高端人才引育体系。六是发挥专项资金引导作用，用好航运中心、航空枢纽专项扶持政策，引导航运服务业创新发展，支持各区政府和特殊功能区制定航运产业扶持引导政策。七是营造航运文化交流氛围，打造“北外滩国际航运论坛”品牌，加强航运文化场馆建设，挖掘航运文化遗产，开发航运文化产品。