（二○○四年四月二十八日）

沪府办发〔2004〕28号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。近期，中央领导针对一些地区先后发生多起危及人民群众生命健康的危险化学品爆燃、泄漏、中毒以及导致群死群伤的交通、火灾等恶性事故，作出了一系列重要批示。对此，市委、市政府高度重视，要求迅速传达、坚决贯彻。为切实落实中央领导的重要批示和国务院“4·27”安全生产电视电话会议精神以及《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》、《国务院办公厅关于加强近期安全和疾病预防控制工作的紧急通知》，现就进一步加强本市安全和疾病预防工作紧急通知如下：

一、认真落实安全责任制

各区县、各部门和各单位要以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识安全生产的极端重要性，以高度的政治责任感和求真务实的作风，坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，认真抓好安全生产工作，维护好广大人民群众的切身利益。要进一步树立“责任重于泰山”的思想，坚持警钟长鸣，常抓不懈，做到思想高度重视、责任落实到位、措施严格有效、组织保障有力，确保不发生重特大事故，确保不发生群死群伤事故，确保一般事故下降。

二、全面开展安全大检查

各地区、各系统和各单位要立即组织力量，对危险化学品从业单位、各种交通工具以及锅炉、压力容器、管道、特种设备等，开展一次安全大检查；并对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、车站、码头、机场、学校、广场、大型集贸市场等人员密集场所以及大型施工工地、水上施工项目、电网运行的状况进行一次全面的检查。对检查中发现的问题，有关单位要立即整改，有关部门要加强督促，坚决消除隐患。同时，要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的管理。

三、严格对非典的预防和监控

各区县、各部门和各单位要本着对人民群众高度负责的精神，按照全市统一部署，保持高度警觉，认真检查预警机制和应急预案的落实情况，做到组织落实、资金落实、措施落实，依法、科学、规范、有序地搞好非典预防控制。卫生部门要按照本市防非工作预案的总体要求，充分发挥全市非典防范网络和综合防治体系的作用，全面加强对非典的监控，做好进一步应急的各项准备；要对有关的生物实验室及其单位进行一次全面、彻底、严格的安全检查，消除一切可能发生泄漏的隐患。民航、铁路、水运、长途客运和出入境检验检疫等部门要按照“关口前移”的原则，在机场、车站、码头、市境出入道口进一步做好出入人员的监测工作。卫生和新闻部门要加强与有关方面的沟通，利用网络、媒体收集有关信息，准确研判疫情，把握防非工作的主动权；同时，结合春夏季防病科普教育，加强防非科学知识的宣传，及时向社会通报本市防非常态管理和保健服务信息，确保本市正常的生产、生活秩序。

四、加强市场监管，维护社会稳定

要继续做好市场经济秩序整顿工作，严把市场准入关，加强对市场经营行为的全过程监管，严厉打击制售假冒伪劣商品尤其是食品等危害群众健康和生命安全的违法犯罪活动，确保人民群众消费安全。各有关部门要搞好物资储备，保证市场供应。同时，要关注社会动态，加强综合管理，维护社会稳定。

五、确保假日旅游安全

各区县、各部门和各单位要切实抓好“五一”黄金周期间的各项旅游安全防范与管理。对各种交通工具，对大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要检查、落实安全措施；对各景区（点），要做好供水、供电、卫生检疫工作，严防盗窃、爆炸、火灾和食物中毒等事故的发生。有关部门和单位要完善并落实应对游客安全事故的应急预案，并及时发布旅游信息，合理调度，疏导人流，有效防止旅游安全事故的发生。

六、加大宣传力度，增强市民的安全意识

各区县、各部门和各单位要继续加大对安全生产法律、法规的宣传力度，努力提高各级领导和职工遵法、守法的自觉性，增强法制观念。要加强对各级领导和职工的安全教育培训，进一步提高安全生产管理能力和安全操作技能，杜绝违章指挥、违规操作。要充分发挥新闻媒体的作用，深入宣传安全生产的经验和做法，加强规范管理；要发动群众，对存在事故隐患的单位和事例进行举报；对隐患严重而未及时处理的单位要予以曝光。

七、严格值班制度，确保信息畅通

各区县、各部门和各单位要继续加强节日值班，对可能引发安全事故的苗头，要迅速处置，重大事故必须按规定及时上报。尤其是节日期间，要保证24小时值班，保证信息畅通，保证发生问题时能够得到及时有效地解决，使全市人民过一个欢乐、祥和的节日。