2024年8月21日，2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告在上海发布，上海再次位列国际航运中心发展指数第3位，国际航运中心地位不断巩固。2023年，上海港集装箱吞吐量达到了4916万标箱，连续14年蝉联世界第一；上海还实现了绿色甲醇船对船加注，集运指数（欧线）期货上市交易，首艘国产大邮轮“爱达·魔都号”交付运营。今年市“两会”期间，人大代表、政协委员对上海国际航运中心加快发展集装箱国际中转集拼业务提出了不少意见建议，对此，市交通委等部门高度重视，第一时间与代表委员沟通联系，通过邀请代表委员实地调研、座谈沟通等方式，深化沟通联系，确保提出的意见建议得到充分听取和认真研究。

　　一、优化国际中转集拼功能布局

　　针对建议提案中指出的上海港在国际中转集拼功能布局方面存在短板。市交通委等部门一是支持港口、航运企业在洋山深水港区增加近洋航线配置，缓解上海港近、远洋之间货物中转需要长距离驳运的不便。二是进一步加强外高桥和洋山中转集拼仓库设施功能。支持全球拼箱企业入驻洋山特殊综保区，吸引有需求的国际转国际货物入境集拼。三是统筹国际中转集拼货物业务发展与监管需求，完善口岸配套设施的建设。

　　二、科技赋能不断提高服务品质

　　对于代表委员提出的利用科技创新提高服务品质，提高口岸监管便利化等意见。在海关部门支持下，上海港已经打造了国际中转集拼智能监控平台，引入货物指纹系统，采用数字孪生技术360°呈现库内实时全景，实现“进口分拨—国际中转—出口集拼”三种业态在同一仓库内的多业务模式混合监管，并且开发应用了海关电子关锁，运用车辆监控视频、AI智能识别、电子围网和GPS定位等相关技术，实现外高桥和洋山两港联动货物在途运输的实时可视化监管。通过建立可全景式跟踪的智能监管系统，实现国际中转集拼货物在外高桥、洋山两港间的联动，两港联动模式在作业时效上已达到国内领先，比肩新加坡、釜山等国际中转大港。

　　三、加大监管创新和政策支持力度

　　在监管创新方面，结合建议提案和行业调研结果，为用好上海港国内出口集拼货源充足的优势，上海港今年以来开展出口集拼货源提前进入国际中转集拼仓库试点，提高出口货源与中转货源的拼箱效率和灵活性的同时，降低拼箱作业物流成本。

　　在政策支持方面，一是持续推进外贸集装箱沿海捎带业务试点。二是研究国际中转集拼相关扶持鼓励政策。三是对于国际中转货物存在先运抵中转港、视贸易需要再明确目的地的延时申报需求，协同海关部门研究“流向延时确定”国际中转集拼业务的政策，吸引国际贸易商在上海港设立国际贸易与物流分拨配送中心。四是对标新加坡、釜山，争取中转货物更为自由的流通政策，打造更具国际中转属性的枢纽港。

　　下一步，市交通委等部门将就相关政策特别是中远期举措的落实情况等，适时向代表委员报告工作进展和成效，同向发力，通过办好建议提案助力上海国际枢纽海港高质量发展。