根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，2019年7月至10月，上海市审计局对本市重大建设项目政策落实情况进行了跟踪审计调查。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况和审计评价

　　近年来，为推进政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，本市印发《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》等一系列规范性文件，开通建设工程联审共享平台，优化工程建设项目审批流程。制定了《上海市建设工程招标投标管理办法》及实施细则，规范建设工程项目招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。

　　审计调查结果表明，本市工程建设相关主管部门深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，不断推进工程建设领域制度改革，但审计调查中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计调查发现的主要问题

　　(一)个别部门所属单位开展与本部门行政审批相关联的中介服务。本市建设项目用地预审等行政审批事项要求申请人提交土地权属调查报告。审计调查发现，上海市自然资源确权登记事务中心作为市规划资源局所属单位，开展市级土地权属调查相关联的中介服务，2016年至2018年共向申请人收取费用3478.38万元。

　　(二)部分市级重大建设项目中存在串标等违规问题。审计抽查发现，有4个市级重大建设项目的8项暂估价工程招标中存在投标人相互串通投标的情况，涉及合同金额共计9.73亿元。

　　(三)施工现场作业人员社会保险费缴交核付办法未能有效落实。审计抽查的26个在建重大建设项目，存在用人单位只为部分项目管理人员及少数施工人员缴纳社会保险费的情况。

　　三、审计调查建议

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对个别部门所属单位开展与本部门行政审批相关联的中介服务的问题，建议市规划资源局进一步完善推进工程建设项目行政审批中介服务事项改革相关制度，并结合事业单位改革商市有关部门妥善解决相关经费。对部分市级重大建设项目中存在串标等违规问题，建议市住房城乡建设管理委加强对工程招投标市场监管，加大打击违法行为力度，维护建筑市场秩序，进一步营造公平公正的营商环境。对施工现场作业人员社会保险费缴交核付办法未能有效落实的问题，建议市住房城乡建设管理委商有关部门，完善相关现场作业人员社保缴费管理办法，同时加强监管，切实保障外来从业人员合法权益。

　　具体整改结果由市住房城乡建设管理委、市规划资源局向社会公告。