沪府办〔2019〕112号

上海市人民政府办公厅关于印发《2019年上海市政务公开考核评估实施方案》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《2019年上海市政务公开考核评估实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

　　2019年10月12日

2019年上海市政务公开考核评估实施方案

　　为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则、《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据国务院办公厅印发的《2019年政务公开工作要点》，市政府办公厅印发的《2019年上海市政务公开工作要点》，制定本方案。

　　一、指导思想

　　围绕党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，坚持以提升政务公开质量为主线，聚焦社会公众需求，深化重点领域信息公开，创新创造公开方式，全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，切实提升人民群众获得感和满意度。

　　二、考核评估范围

　　各区政府，市政府各委、办、局。

　　三、考核评估内容

　　重点考核评估各区、各部门对本年度各项工作任务的落实情况。共分为11个部分：

　　（一）政务公开基础工作，包括政务公开基本工作制度制订并上网发布、年度政务公开工作要点公布、政府信息公开指南更新维护、年度报告发布等情况。

　　（二）政务公开平台建设情况，包括政务公开栏目设置及内容更新、搜索智能化便利化、在线互动平台的实用性、政务新媒体建设等情况。

　　（三）推进“五公开”情况，包括年度重大决策公开、意见收集及采纳情况、行政权力信息动态调整、办事事项公开、“双公示”、建议提案办理公开等情况。

　　（四）重点领域公开情况，包括财政信息、重大建设项目批准与实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、国企和公共企事业单位的政府信息公开等情况。

　　（五）政策解读情况，包括政策解读时效性、与政策文件的关联阅读、解读要素完备性、解读形式多样化等情况。

　　（六）回应关切情况，包括回应机制建设、在线反馈及时性有效性及互动内容更新等情况。

　　（七）公众参与情况，包括开展公众开放日或网络问政等公共参与、回应公众诉求等情况。

　　（八）政务公开标准化规范化情况，包括计划方案、成果展示等各项任务按序按时推进完成情况。

　　（九）信息公开依申请办理情况，包括申请办理的规范化、申请办理质量、依申请公开转主动公开工作等情况。

　　（十）组织体系和监督保障情况，包括组织领导、业务培训、保密审查、信息移交、服务场所设置、日常工作落实等情况。

　　（十一）特色工作，包括政务公开标准化等政务公开工作成果应用及创新案例等情况。

　　四、方法和步骤

　　（一）单位自查

　　各区、各部门和有关单位按照2019年上海市政务公开考核评估指标表开展自查，并通过政务公开平台，填写2019年上海市政务公开考核评估自查报告表。

　　（二）网上核查与实地检查

　　市政府办公厅组织人员对各区、各部门的公开专栏栏目设置、公开内容归集展示、搜索引擎使用效果等方面工作进行网上核查。市“一网通办”改革和政务公开领导小组相关成员单位组成联合检查组，选择部分区、市级部门进行实地检查和现场测评（具体做法另行通知）。

　　（三）专项评估

　　1.市网信办提供回应机制建设情况的评估结果；

　　2.市保密局提供保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合情况的评估结果；

　　3.市政府办公厅审改处提供权责清单信息动态调整情况评估结果；

　　4.“中国上海”门户网站提供政府网站政务公开专栏建设的评估结果；

　　5.“上海发布”办公室提供政务新媒体发布、互动情况的评估结果；

　　6.市档案局、上海图书馆分别提供开展政府信息集中查阅（受理）服务情况的评估结果；

　　7.负责政务公开重点领域的牵头部门反馈相关领域工作推进情况。

　　（四）社会评议

　　委托社会专业调查机构对政务公开工作效果开展第三方评议，评议结果作为考核评估的重要组成部分。

　　（五）综合评价

　　市政府办公厅综合考量专项评估、社会评议等评估分数，汇总评分结果，形成各区、各部门和有关单位的考核评估总分。

　　五、时间安排

　　（一）今年11月15日前，各区、各部门通过政务公开平台提交2019年上海市政务公开考核评估自查报告表；各专项评估负责单位提供专项评估结果。

　　（二）今年11月中下旬，开展实地检查及现场测评。

　　（三）今年12月上旬，形成考核评估结果和考核等次，择时向市政府常务会议汇报。

　　六、结果运用

　　考核评估结果将报送市年度（绩效）考核工作领导小组，列入2019年度（绩效）考核分值，分值仍为4分。此次政务公开考核等次分为“优秀、良好、合格、不合格”四档，考核结果主动向社会公开。