各区人民政府，市政府各委、办、局：

  经市政府同意，现将《2021年上海市政务公开考核评估实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

  上海市人民政府办公厅

  2021年10月4日

2021年上海市政务公开考核评估实施方案

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅印发的《2021年政务公开工作要点》、市政府办公厅印发的《2021年上海市政务公开工作要点》，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于推进新时代政务公开工作的决策部署，坚持以人民为中心，深化政务公开，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，用更有为的政务公开促落实、促规范、促服务。

  二、考核评估范围

  16个区政府，市政府各委、办、局。

  三、考核评估内容

  重点考核评估各区、各部门对全年各项工作任务的落实情况。共分为10个部分：

  （一）政务公开基础工作，包括信息公开栏目发布情况、政府信息公开指南、政府信息公开年报、政务公开工作要点、公文备案等工作情况。

  （二）政务公开平台建设，包括政府网站、政务新媒体、政务公开专区、政府公报等平台建设情况。

  （三）“五公开”推进情况，决策公开包括年度重大决策事项目录、决策事项向社会公开征求意见、会议公开等；管理公开包括权责清单等；服务公开包括办事指南覆盖度、准确度和“一件事”办事指南等；执行公开包括年度工作进度、重点公开领域等；结果公开包括建议提案办理结果公开、动态拓展主动公开范围等。

  （四）政策解读，包括政策解读时效性、解读率、解读内容、政策解读与政策文件的关联阅读、后续解读和多元化解读等工作情况。

  （五）回应关切，包括重大舆情应对、政民互动功能建设和答复及时性等工作情况。

  （六）公众参与，包括8月政府开放月系列活动开展情况。

  （七）政务公开标准化规范化建设，包括政务公开标准目录应用、标准化规范化成果创新性应用、村（居）务公开等完成情况。

  （八）依申请公开，包括申请办理规范化和申请办理质量等工作情况。

  （九）组织体系和监督保障，包括组织领导、工作保障、工作机制、业务培训、保密审查、公开审查、信息移交、督查指导等工作情况。

  （十）特色工作，包括政务公开制度创新、政务公开标准化成果运用、网络问政、政策解读精准推送等政务公开工作创新案例及经验总结等。

  四、方法和步骤

  （一）单位自查

  各区、各部门按照《2021年上海市政务公开考核评估指标表》开展自查，并通过上海市政务公开工作平台，填写《2021年上海市政务公开考核评估自查报告表》。

  （二）网上核查与实地检查

  市政府办公厅组织人员根据2021年上海市政务公开考核评估指标表，对各区、各市级部门的相关工作进行网上核查。市“一网通办”“一网统管”和政务公开领导小组相关成员单位组成联合检查组，选择部分区、市级部门进行实地检查和现场测评（具体做法另行通知）。

  （三）专项评估

  1.市网信办提供重大舆情应对情况的评估结果；

  2.市保密局提供保密审查机制落实情况的评估结果；

  3.市委编办、市政府办公厅职能转变处提供权责清单等公开情况的评估结果；

  4.市政府办公厅政务服务处提供办事指南等情况的评估结果；

  5.市政府办公厅“上海发布”办公室提供政务新媒体发布、互动、更新情况的评估结果；

  6.市大数据中心提供政府网站政务公开专栏建设的评估结果；

  7.市档案局、上海图书馆分别提供政府信息是否及时、全面移交的评估结果。

  （四）社会评议

  委托社会专业调查机构，对政务公开工作效果开展第三方评议，评议结果作为考核评估的重要组成部分。

  （五）综合评价

  市政府办公厅综合考量专项评估、社会评议等评估分数，汇总评分结果，形成各区、各部门的考核评估总分。

  五、时间安排

  （一）11月15日前，各区、各部门通过上海市政务公开工作平台，提交2021年上海市政务公开考核评估自查报告表；各专项评估负责单位提供专项评估结果。

  （二）11月中下旬，开展实地检查及现场测评。

  （三）12月上旬，形成考核评估结果和考核等次，并择时向市政府常务会议汇报。

  六、结果运用

  考核评估结果将报送市年度（绩效）考核工作领导小组，列入2021年度（绩效）考核。此次政务公开考核等次，分为“优秀、良好、合格、不合格”四档，考核结果主动向社会公开。

  附件：

  1.2021年上海市政务公开考核评估指标表（区政府版）

  2.2021年上海市政务公开考核评估指标表（市级部门版）