为贯彻落实党的十八届五中全会关于“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺”的要求，促进传统工艺的传承与振兴，发挥传统工艺在上海建设“五个中心”，打响“四大品牌”过程中的独特作用，进一步提升上海城市创新能力，根据《中国传统工艺振兴计划》，结合本市实际，市文化旅游局会同市经济信息化委员会、市财政局研究制定了《上海市传统工艺振兴计划》（以下简称《计划》），由市政府办公厅转发。

　　一、制定《计划》的背景情况和过程

　　传统工艺是具有历史传承和民族或地域特色、与日常生活联系紧密、主要使用手工劳动的制作工艺及相关产品，是创造性的手工劳动和因材施艺的个性化制作，具有工业化生产不能替代的特性。传统工艺蕴含着中华民族的文化价值观念、思想智慧和实践经验，是非物质文化遗产的重要组成部分。

　　为振兴我国传统工艺，发挥好其在传承与发展中华优秀传统文化、培育工匠精神、发挥手工劳动的创造力、促进就业增收、实现精准扶贫、增强传统街区和村落活力等方面的积极作用，文化部自2016年起酝酿制定我国传统工艺振兴政策。2017年3月，国务院办公厅正式下发《关于转发文化部等部门中国传统工艺振兴计划的通知》（国办发〔2017〕25号），同意并公布文化部、工业和信息化部、财政部制定的《中国传统工艺振兴计划》（以下简称《国家计划》）。文化和旅游部要求，各省要结合本地特色，制定本省传统工艺振兴计划或者实施意见。

　　2018年6月起，原市文广影视局会同市经济信息化委、市财政局启动《计划》调研起草工作，深入分析、研究、汲取兄弟省市已出台的政策亮点，走访相关传统工艺企业和相关单位，组织多场专题座谈会，广泛听取和征求各区、各部门、传承人、专家等方面的需求和意见，编制形成了目前的《计划》。

　　三、《计划》的主要内容

　　《计划》文稿的体例参考《国家计划》，分为总体目标、基本原则、主要任务、保障措施4个部分，内容上力求体现上海地方特色。

　　（一）确立总体目标

　　在立足中华优秀传统文化的基础上，突出和践行“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，在《国家计划》的基础上，强调完善传统工艺振兴制度，优化传统工艺社会生态，大力培养传统工艺人才，集聚全国各地乃至世界各国优质传统工艺资源，培育一批上海工匠和著名品牌等具有上海地方特色的目标。总的目标是，到2020年，使本市传统工艺的传承和创新能力、行业管理水平和市场竞争力、从业者综合素质、收入以及对城市就业创业的作用显著提升。

　　（二）明确五项基本原则

　　参照《国家计划》，明确尊重优秀传统文化、弘扬工匠精神、激发创新活力、促进就业创业、坚持绿色发展五项基本原则，特别强调通过振兴传统工艺促进就业创业的导向。

　　（三）提出十项主要任务

　　从传统工艺振兴以及非物质文化遗产保护的科学规律出发，提出了10项具体任务，是《计划》的主体内容。可以归纳为“建立目录、教育研究、提升拓展、营造环境、交流合作”五个主要方面。

　　建立目录对应第一项任务，包括分批分类建立本市传统工艺振兴目录并实施分级动态管理，对列入振兴目录的项目，予以重点支持。

　　教育研究对应第二、第三项任务，包括完善人才培养体系，加强梯队建设，提高传承人的传承和创新能力，支持传统工艺学科建设，培养技术技能、综合管理、理论研究人才，推行现代学徒制；加强理论与应用研究，加强挖掘、记录和整理，鼓励成果出版，鼓励加强研究机构建设，探索手工技艺与现代科技、工艺装备的有机融合等。

　　提升拓展对应第四到第六项任务，也是《计划》中具有上海特色的内容，包括提升传统工艺品质与品牌，坚守精品理念，提高传统工艺产品的整体品质，振兴一批有经典品牌、培育一批新锐品牌，打造一批优质品牌，引导传统工艺企业和从业者增强品牌意识，提升产品附加值和软实力；提高传统工艺产品的设计、研发和生产能力，广泛搭建对话、交流、合作的平台，推动设计、研发具有时代特色的传统工艺作品、产品。鼓励进行流程、技术、材料革新，鼓励跨界融合，探索拓展项目、衍生产品和服务，研发、推出具有上海本土特色的传统工艺旅游纪念品；拓展传统工艺展销平台，广泛宣传推广，拓展销售渠道，探索创办本市传统工艺大型国际展示活动，大力推动“传统工艺+互联网”模式等。

　　营造环境对应第七到第九项任务，包括推动行业组织建设，制定产品质量行业标准，开展培训和交流活动，提供服务；优化传统工艺生态环境，营造自然环境，引导和支持使用替代材料传承稀动植物资源为原材料的相关技艺，加强场所保护；提高传统工艺社会普及，开展进校园活动，加强多种手段的媒体宣传，依托“非遗在社区”项目推进传承传播，提高社会认同等。

　　交流合作对应第十项任务，包括广泛开展本市传统工艺与长三角及相关省市在设计、交流、推介、销售领域的合作，不断加强与世界各国的交流互鉴，鼓励和支持全国各地乃至世界各国的传统工艺来上海传承发展，与上海地方文化相融合等。

　　（四）制定四方面保障措施

　　主要包括加强各部门、各条线、各版块的统筹协调，落实资金扶持、设施建设、税收优惠等政策，加强各类金融支持，鼓励通过兴办企业、建设设施、开展活动等形式的社会参与。