沪府〔2018〕84号

上海市人民政府关于同意《上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元（02PD-0002-01）控制性详细规划暨横沔老街历史文化风貌区保护规划修编》的批复

市规划资源局、浦东新区人民政府、上海国际旅游度假区管委会：

　　沪规土资详〔2018〕647号文收悉。经研究，市政府同意《上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元（02PD-0002-01）控制性详细规划暨横沔老街历史文化风貌区保护规划修编》，具体批复如下：

　　一、上海国际旅游度假区西片区横沔城镇单元位于度假区核心区西侧，北至川周公路及北侧建设地块，南至秀沿路，西至度假区高架路及顾家宅河，东至沔新路及横沔老街历史文化风貌区边界，总用地面积约63.76公顷。

　　横沔城镇单元内含横沔老街历史文化风貌区，北至川周公路,东至翊园东侧围墙，南至庙场街向南的沔青一号河，西至河西街西侧80-100米远的公共通道，总用地面积为16.87公顷。

　　二、横沔城镇单元规划定位为以横沔风貌区为核心，集古镇休闲、文化体验、生态宜居等功能于一体的人文体验区，重点发展文化休闲、特色商业、社区服务等功能。

　　三、横沔城镇单元充分遵循并利用江南水乡空间肌理，形成“水乡岛链”的空间设计构思，重点突出生态开敞的组团式空间格局、与古镇肌理相协调的小尺度空间形态。规划形成“一心、两廊、三组团”的总体空间结构，“一心”为横沔风貌区，“两廊”为盐船港滨水廊道和横沔港滨水廊道，“三组团”分别为古镇休闲组团、综合配套组团、宜居社区组团。

　　四、横沔城镇单元主要由居住用地、公共服务设施用地、绿地、道路广场用地组成，规划城镇建设用地约55.20公顷，占规划总用地面积的86.6%。其中，居住用地约20.70公顷，占总建设用地面积的37.5%；公共服务设施用地约20.03公顷，占总建设用地面积的36.3%；公共绿地约5.82公顷，占总建设用地面积的10.5%；道路广场用地约8.65公顷，占总建设用地面积的15.7%。

　　五、横沔城镇单元按照三级强度分区和风貌管控要求，商业服务业用地容积率不超过2.0，居住用地容积率不超过1.6，横沔老街历史文化风貌区的容积率控制在0.6-0.7左右，外围协调区的容积率控制在1.0-2.0左右。地上总建筑容量约54.57万平方米。建筑高度衔接风貌保护要求，横沔老街历史文化风貌区内按照Ⅰ级高度分区进行控制；风貌过渡区（距离风貌区核心距离约500米）以Ⅱ级高度分区进行控制，建筑高度不超过24米；风貌协同区（距离风貌区平均距离超过1000米），以Ⅲ级高度分区进行控制，建筑高度不超过30米。

　　六、根据《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，横沔城镇单元规划集中布局社区服务中心和幼儿园各1处，社区服务中心主要包括居民委员会、社区文化活动中心、体育设施、卫生服务站、日间照料中心及老年活动室等设施，小学、初中与周边康桥镇区共用。

　　七、横沔城镇单元内构建由社区公园、微型公园（口袋公园）组成的两级公园体系。规划3处3000平方米以上社区公园，若干处400平方米以上的微型公园（口袋公园），人均公共绿地面积为6.6平方米/人。结合现状水系，进一步优化河道蓝线，更好地保护横沔风貌区的内部滨水界面，增加亲水空间，丰富滨水景观，规划河道总长约3.80公里，水面积约7.63万平方米，水面率12.00%。

　　八、横沔老街历史文化风貌区总体延续原风貌保护的控制要求，在此基础上，保护并恢复横沔风貌区“一城二街”的总体格局，将复原的龟城东侧道路及河流纳入核心保护范围，增补后风貌区核心保护范围总面积6.71公顷。风貌区主体功能由居住功能调整为商业功能。在保持原有核心保护范围内檐口高度5.8米控制要求不变的前提下，建设控制范围局部地块参照原风貌区最大檐口高度控制要求从6.5米提高到9米。在风貌区西侧新增一条城市道路，东侧沿外环运河新增一条公共通道，风貌区内部改为全步行街巷，仅保留必要的消防通道作为应急。保持绿化总量微增，结合绿地和滨水空间新增9处广场。

　　九、结合地区发展及交通需求，规划形成由快速路（度假区高架路）、次干路（川周公路、沔新路、秀沿路）和支路（横沔路、沔青路、度假区高架路地面辅路）三个等级构成的路网，并结合旅游交通需求，规划2条公共通道。紧密衔接机场联络线和轨道交通21号线规划，完善交通设施和慢行系统。

　　请根据上述要求，严格依法行政，指导地区建设发展，加强规划管理，推进规划实施，完善城市公共服务功能，优化城市公共环境，妥善处理好规划实施中涉及的相关关系，促进地区有序、协调发展。

　　上海市人民政府

　　2018年11月26日