记者 陈玺撼

  近年来，人民群众对“烟火气”的需求颇有期待，上海探索了外滩枫径、安义夜巷等“夜市”“集市”，以及沿街商户“外摆位”模式，这些设摊新模式回应了市民对“烟火气”的诉求。规范集市、夜市、分时步行街、早餐车、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊经营活动，激发市场主体活力，满足人民对高品质、亲民化生活的需求，上海市绿化市容局昨天发布《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，从8月5日起试行。

  人民群众期盼“烟火气”，根本原因之一在于商业布局还不够完善。《指导意见》要求根据区域特点和实际需求，完善商业服务网点布局，提升商业服务能力，推进标准化菜市场、早餐门店等商业服务的改造完善，推动夜间经济的繁荣发展。《指导意见》仍严禁无序设摊和跨门经营，单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，上海道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。

  在此基础上，上海允许在划定的设摊区域设摊。上海各区会同有关部门综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求、食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平等因素，划定一定的公共区域用于相关经营活动，并制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及管理要求等，征求周边市民意见，并向社会公布。

  划定的设摊区域内可设置3种类型的摊位：疏导点、管控点、特色点。

  疏导点是以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位，结合标准化菜市场、早餐网点等民生服务实际情况，在暂时供应不足的区域设置；管控点是以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位，面向消费需求，畅通本地农产品销售渠道；特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、分时步行街、外摆位等点位，优先在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区和园区、商圈、景区等自有区域内选点。

  《指导意见》明确，设摊区域应合理配置环卫、垃圾分类、污水处理、交通、照明、标识标牌等配套设施，合理设置车辆停放区域。集市、夜市、分时步行街、早餐车、外摆位等设置的临时性设施，应当可拆卸、可移动、定期维护更新，保持干净整洁，与周边环境相协调。

  在享受到配套设施服务的同时，无论哪种类型的摊位，其设置都应当符合城市管理有关规定，不得影响周边环境，不得影响行人通行，不得擅自占用绿地、停车泊位和非机动车停放区域，不得破坏行道树及其附属设施，不得影响交通设施，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。外摆位经营活动不得超出经营主体建筑红线，不得在店外进行食品加工。