记者 王海燕 王闲乐 杜晨薇

  “常委会报告实事求是，人大各项工作有序推进。”昨天，市人大代表分组审议市人大常委会工作报告。代表们表示，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，依法积极履职，奋力开拓创新，推进全过程人民民主卓有成效。

  黄莉新代表在参加普陀代表团审议时说，过去一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和市委决策部署，服务大局有力有为，依法履职尽心尽责，探索创新见行见效，顺利完成各项工作任务，取得的成绩来之不易。新的一年，市人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委坚强领导下，紧紧围绕加快建设“五个中心”、高水平改革开放、人民城市建设、国际文化大都市建设、长三角一体化发展等重大任务，更好发挥人大职能作用，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。要深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥代表重要作用，创新完善工作机制，加强“四个机关”建设，进一步激励干部担当作为，更好展现新时代人大工作新风采新风貌。

  高质量法治供给彰显新作为

  报告指出，加强立法工作能力建设，在强化高质量法治供给上彰显新作为。代表们表示，要立足发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，加强前瞻性思考、全局性谋划，体现上海特色，着力解决实际问题，以高质量立法更好服务保障高水平改革开放和高质量发展。

  一些代表建议，以人大立法和有效监督工作推动科技创新中心建设，将科创中心建设体制机制保障情况纳入年度重大事项报告，指导督促政府部门形成合力，帮助市场主体破解科技创新的瓶颈，在推动提升执行力上取得新成效。

  市人大代表、中国科学院上海硅酸盐研究所生物材料与组织工程研究中心主任刘宣勇说，我们在科技成果转化领域做了很多工作，但在“最后一公里”还有堵点，人大能否开展调研，推动出台相关法规、政策，以解除科研人员的后顾之忧。

  市人大代表，上海市生物医药科技发展中心主任李积宗表示，近年来，生物医药领域的每一次产业快速发展都伴随着制度突破，建议市人大开展产业调研，推进相关领域的创制性立法。

  优化基层立法联系点布局

  上海正在深化全过程人民民主最佳实践地建设，在深入践行全过程人民民主重大理念上实现新发展。代表们建议，优化基层立法联系点布局，健全采纳意见情况反馈机制，让民主立法真正走入千家万户。

  市人大代表、曹杨新村街道党工委书记许春辉说，曹杨新村街道基层立法联系点从挂牌到现在，通过300场活动，近1万人次参与到立法征询、执法检查、普法宣传、座谈交流等活动中，“老百姓的参与热情不断提升，对全过程人民民主的感受度也不断增强，通过立法点，更多的群众声音、群众智慧和群众力量传递过来，也进一步增强了政府对公共需求的灵敏度、解决问题的迅速度”。

  一些代表建议，邀请外籍人士和外资企业共同参与基层立法联系点工作，助力打造国际化营商环境。市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉建议，在有条件的行业协会、社会组织服务中心、社会组织培育基地和专业社会组织中建立基层立法联系点，与社会组织协商联系点有机衔接，形成经常化、制度化联系，推动将社会组织纳入重要立法的常态化征求意见范围。

  增强监督工作针对性实效性

  报告指出，要增强监督工作的针对性、实效性，在推动提升执行力上取得新成效。

  一些代表建议，人大监督要处理好点和面的关系，集中力量监督热点难点问题，滚动解决系列问题，持续深化打造全链条闭环监督。

  市人大代表、上海市城管执法局副局长彭燕玲建议，在总结本市评估清理工作的好做法和经验的基础上，建立定期开展地方性法规、政府规章评估清理工作机制，为综合执法工作提供有力支撑。

  据统计，经常去社区卫生服务中心就诊的本市60岁及以上老年人占比已达常住人口的25%。“鉴于本市社区卫生服务中心在分级诊疗机制中的重要作用，建议市人大对本市社区卫生服务中心建设特别是诊疗能力建设工作进行专项监督调研。”市人大代表、君合律师事务所上海分所合伙人刘正东说。