新冠肺炎疫情发生以来，长三角三省一市坚决贯彻落实党中央、国务院部署要求，采取果断措施，全方位开展疫情防控。当前各地复产复工在即，跨区域人员流动增多，正是疫情防控最吃劲的关键阶段，特别是省界毗邻地区任务艰巨、责任重大，已经成为加强联防联控最重要的环节之一。连日来，在各省市疫情防控工作领导小组的统一指挥下，长三角各毗邻地区因地制宜、勇于探索，围绕协同合作创造了许多行之有效的有益模式和创新做法。为促进各地相互学习借鉴，更好打赢疫情防控阻击战，长三角区域合作办对有关经验做法进行了梳理，现印发给各地各单位供在实际工作中参考。各地各单位在联防联控方面其它的好措施好做法也请及时报送长三角区域合作办。

　　一、关于道口跨界联合防控问题

　　主要问题：长三角跨省市地理交界处路网多，人流量大，省界道口“分设关卡、分开检查”的传统方式，不仅力量分散、信息不畅通、资源难调配，还存在重复检查的问题，不利于跨省界高效精准防控。

　　应对举措：沪苏浙毗邻的金山-平湖、青浦-嘉兴-吴江地区通过联合设卡，共同做好疫情跨省界精准防控。一是边界卡口合并，青浦吴江将设立在上海青浦金泽镇区域内的两处入沪查控关口全部前移至上海与江苏的省界，并与318国道上的吴江芦墟公安检查站合并运行，实行“一站两检查”。二是集中人员力量，金山平湖成立双方村社区干部、志愿者、医护人员、辅警共同组成的跨界防控队伍，对来往人员进行体温检查与登记。青浦吴江省界卡口集中了两地公安、城管、卫健、志愿者等人员力量共同开展道口检查。三是实时信息共享，金山平湖落实专人汇总报送，将所排摸的来往人员信息全部实时共享，提高防控成效。四是资源互帮互济，青浦吴江通过党建联动，相互补充调剂人员、物资，真正做到资源共享、运行联动、查控无缝。

　　江苏吴江桃源与浙江桐乡乌镇以党建为引领，创造了“1+3+N”疫情联防联控模式。“1”是指建立卡口联合行动党支部。支部书记由两镇分管交通城建的副镇长兼任。“3”是指完善会商通报、联勤联动和应急管理三项工作机制，通过建立微信工作群，开展卡口、行政村交界道口查控工作联动、加强应急管理，提升疫情防控的有效精准性。“N”是指推动医疗救治、交通管控、社会防控、物资保障、信息宣传等资源共建共享共用，深入开展合作交流。

　　二、关于毗邻地区跨省通勤问题

　　主要问题：跨省毗邻地区“双城记”已深入很多职工日常生活，随着企业“复工潮”来临，跨省通勤工作族在现行“入省（市）人员14天居家隔离观察”政策下陷入了无法跨境流动的窘境，影响了企业正常恢复生产。

　　应对举措：上海嘉定与江苏昆山签定《嘉昆两地联防联控备忘录》，商定按如下方案操作：一是由员工所在企业向当地政府按有关要求提出申请，经严格筛查后统一发放《工作通勤证》，并实现两地互认；二是持《工作通勤证》进出道口人员必须同时出示嘉定安亭、昆山花桥居住小区《临时通行证》、身份证或有效证件；三是道口防控人员只需测量体温并核对证件，确保“人、证”一致后即可在早晚高峰时间段由专用通道放行，无需填报个人信息。目前，嘉定安亭镇已经向辖区的上汽大众、科世达等18家企业发放通勤证，至少为企业员工节省近一个小时的通勤时间，有效保障了企业在特殊时期的产能恢复，保证了区域经济的平稳发展。

　　上海金山与浙江嘉善平湖推出“两书一证”人员车辆互认通行机制。一是已批准复工的企业员工如实填写《个人承诺书》（承诺14天内未到过重点疫区、未接触重点疫区人员）和《健康状况信息登记表》并报所在企业；二是已批准复工的企业统一填写《企业承诺书》向所在镇街道提出其员工、货物车辆通行申请；三是企业所在镇街道会同公安部门对通行人员信息的准确性及跨省通勤必要性进行审核，并通过大数据比对确定通行人员申报的14天内行动轨迹后，属地发放有效期暂定一个月的“一证”（即通行证）。四是对取得通行证的企业和个人，实行信息共享。通勤人员凭通行证，经体温检测正常的，即可快速通过卡口。截至2月15日，已有39家企业涉及688人提出申请，首张通行证已经颁出，极大程度解决了企业复工复产后人员不足、物资不畅的难题。

　　三、关于全力保障企业复产问题

　　主要问题：疫情防控状态下，企业复工将面临上下游配套、办事审批、资金配套等多方面问题，需要政府部门加强协调和扶持，助力共渡难关。

　　应对举措：长三角G60科创走廊发挥协同优势，综合施策，为企业提供全面服务保障。一是上下游配套协调方面，上海松江、浙江湖州、浙江金华等发挥产业链一体化布局优势，加强无纺布、鼻梁条、耳带等上下游材料协同供给，并制作双向运输绿色通行证，保障口罩等重点防疫物资稳定生产。二是办事审批便利方面，九城市89个“一网通办”专窗停窗不停工，有效利用政务服务“网上办”、“掌上办”、“异地办”、“加急办”等方式，线上帮助企业足不出户办成事。三是企业复工解困方面，G60联席办发挥统筹协调作用，在各城市出台支持企业发展政策措施基础上，抓紧梳理汇编、宣传解读，开展线上调研，及时掌握企业面临的新困难、新问题。同时，还牵头银行等金融机构全力做好金融服务，工农中建交邮等12家银行通过G60综合金融服务平台，推出22款专项贷款产品和相关优惠政策，通过“极速审批、审毕即放”绿色通道，放款超过2000万元。

　　长三角区域合作办公室

　　2020年2月17日