各部门：

　　现将《静安分局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》印发给你们，请按照职责分工，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。工作中如有问题，请及时与分局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室联系。

　　特此通知。

　　上海市公安局静安分局

　　2020年1月31日

静安分局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案

　　根据市委、市政府《关于进一步加强我市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、公安部《关于传发〈公安部应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案〉的通知》、市局《上海市公安局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》等文件要求，以及区委、区政府和市局有关会议部署，结合本区实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实习近平总书记关于全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，根据党中央、国务院以及市委、市政府和公安部的部署要求，坚持“依法依规、属地管理，完善机制、合理应对，依靠科学、有序有效，公开透明、实事求是”，积极配合卫健等部门全面加强疫情联防联控工作，努力做到早发现、早预防、早隔离、早救治，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决维护本区社会大局稳定。

　　二、组织领导

　　在市局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组（以下简称“市局领导小组”）的统一领导下，分局成立由副区长、分局党委书记、局长潘子罕任组长，分局党委副书记、政委汤岚，分局党委副书记、副局长钱国庆任常务副组长，其他分局党委成员任副组长的静安分局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组（以下简称“分局领导小组”），统一组织指挥分局疫情防控处置工作。分局领导小组下设办公室、入沪通道查控组、社会面稳定组、境外人员管理组、监所管理组、舆情应对组、内部防治组、督导检查组、队伍保障组。各工作组由分局领导按照职责分工具体牵头负责，细化制定各专项工作分方案，协调牵头各部门落实各项疫情防控处置工作措施。

　　（一）办公室

　　主任：沈建勋（兼任）

　　组长部门：指挥处，治安支队

　　成员部门：督察支队，科技科，网安支队

　　主要职责：

　　1.负责协助分局领导小组统一指挥疫情防控处置工作，组织实施分局领导小组日常工作；

　　2.负责协调联络市局领导小组办公室及相关职能工作组；

　　3.负责制定分局应对疫情工作方案，统筹各项疫情防控处置工作措施的落实推进；

　　4.负责实时掌握社会面疫情防控工作情况，开展疫情引发各类重大突发事件指挥处置；

　　5.负责起草、编发和处理应对疫情工作各类文件资料，并做好文件整理归档；

　　6.负责完成领导交办的其他工作。

　　（1-6项）责任部门：指挥处、治安支队

　　（二）入沪通道查控组

　　牵头领导：纪敏（兼任）、沈建勋（兼任）

　　组长部门：治安支队，交警支队

　　成员部门：指挥处（指挥中心），各派出所

　　主要职责：

　　1.负责制定入沪通道查控工作相关方案，并牵头组织实施;

　　2.负责做好全区道路交通安全管理，保障救护车辆、防疫车辆以及防疫药品等运输车辆的安全通行；

　　（1-2项）责任部门：交警支队

　　3.负责牵头落实铁路上海站、长途客运站、轨道交通站点等区域秩序维护，协助卫健部门做好人员筛查和涉疫情突发情况处置工作；

　　（3项）责住部门：治安支队

　　4.负责完成领导交办的其他工作。

　　（三）社会面稳定组

　　牵头领导：纪敏（兼任），沈建勋（兼任）

　　组长部门：治安支队

　　成员部门：经侦支队，刑侦支队，特警支队，法制支队，各派出所

　　主要职责：

　　1.负责制定社会面稳定工作相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责牵头会同各派出所，做好设有发热门诊医疗机构、集中隔离观察点等重点区域秩序维护；

　　3.负责牵头会同各派出所，做好人群密集场所和大型活动安全监管，落实社会面重点部位治安防控措施；

　　4.负责牵头会同各派出所，加强打击扰乱医疗秩序违法行为；

　　5.负责牵头会同各派出所，排查化解矛盾纠纷，妥善处置因疫情引发的群众聚集事件；

　　（1-5项）责任部门：治安支队

　　6.负责打击制售假劣药品，非法收购、运输、出售野生动物等违法犯罪活动，以及违反国家有关市场经营、价格管理等规定，恶意囤积、炒作特殊商品、哄抬物价等非法经营犯罪行为；

　　（6项）责任部门：经侦支队

　　7.负责打击疫情防控处置期间拒绝执行防疫措施或故意传播病毒，以及寻衅滋事、聚众“打砸抢”、欺行霸市等严重危害公共安全犯罪行为。

　　（7项）责任部门：刑侦支队

　　8.负责研究指导任务部门疫情查控工作相关法律适用和保障工作；

　　（8项）责任部门：法制支队

　　9.负责完成领导交办的其他工作。

　　（四）境外人员管理组

　　牵头领导：何陈男（兼任）

　　组长部门：出入境办

　　成员部门：指挥处，政治处（宣传科），国保处，治安支队，网安支队，各派出所

　　主要职责：

　　1.负责制定境外人员管理相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责牵头疫情涉外案事件处置工作；

　　3.负责做好驻沪领馆、官邸、国际学校等涉外机构安全防范工作；

　　4.负责配合区委、区政府有关部门做好出入境人员检查、境外媒体管理等工作；

　　5.负责完成领导交办的其他工作。

　　（1-5项）责任部门：出入境办

　　（五）监所管理组

　　牵头领导：陈勇（兼任）

　　组长部门：看守所，拘留所

　　成员部门：各派出所

　　主要职责：

　　1.负责制定监所管理相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责做好公安监管场所的卫生防疫工作；

　　3.负责落实新收押人员过渡管理措施；

　　4.负责完成领导交办的其他工作。

　　（1-4项）责任部门：看守所，拘留所

　　（六）舆情应对组

　　牵头领导：汤岚（兼任），潘勍钦（兼任）

　　组长部门：政治处

　　成员部门：网安支队，各派出所

　　主要职责：

　　1.负责制定舆情应对相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责做好公安机关应对疫情工作相关新闻报道和信息发布；

　　3.负责安保工作宣传引导和突发事件的舆情监测、应对处置工作；

　　（1-3项）责任部门：政治处

　　4.负责加强网络舆情巡查和管控，及时发现处置重大涉沪涉警负面舆情；

　　（4项）责任部门：网安支队

　　5.负责完成领导交办的其他工作。

　　（七）内部防治组

　　牵头领导：汤岚（兼任），潘勍钦（兼任）

　　组长部门：政治处，警保处

　　成员部门：分局各部门

　　主要职责：

　　1.负责制定内部防治相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责研究编制民警自身防护宣传资料，教育帮助民警提高病毒防范意识，增强自身防护能力；

　　（1-2项）责任部门：政治处

　　3.负责牵头做好所需防疫装备、物资和经费保障工作，全力为一线执勤民警提供配备必要的防护装备和后勤保障；

　　4.负责牵头做好公安机关办公场所、食堂和对外服务窗口等重点区域疫情防控工作；

　　（3-4项）责任部门：警保处

　　5.负责完成领导交办的其他工作。

　　（八）督导检查组

　　牵头领导：张卫华（兼任）

　　组长部门：督察支队

　　成员部门：分局各部门

　　主要职责：

　　1.负责制定督导检查相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责实施社会面警务督察工作，确保检查工作落到实处；

　　3.负责督导检查一线民警自我防护落实情况；

　　4.负责加强各部门疫情防控和内部防范工作落实情况的检查督促；

　　5.负责完成领导交办的其他工作。

　　（1-5项）责任部门：督察支队

　　（九）队伍保障组

　　牵头领导：汤岚（兼任）、潘勍钦（兼任）

　　组长部门：政治处

　　成员部门：分局各部门

　　主要职责：

　　1.负责制定队伍保障相关方案，并牵头组织实施；

　　2.负责启动战时思想政治工作和战时表彰奖励机制，选树先进典型，激励民警斗志；

　　3.负责做好安保增援警力组织工作，以及疫情防控教育培训工作；

　　4.负责完成领导交办的其他工作。

　　（1-4项）责任部门：政治处

　　三、工作措施

　　（一）入沪通道查控工作

　　由入沪通道查控组牵头组实施。一是根据上级部门对于入沪通道查控工作的要求，牵头强化入沪通道疫情查控工作，明确查控政策和工作流程，配合卫健部门做好人员筛查工作。二是会同相关单位做好火车站、长途客运站、轨交站点出入口等区域客流管理，配合卫健部门做好人员筛查工作。三是主动与卫健、交通部门对接，了解救护、防疫等相关车辆情况信息，落实绿色通道，确保安全通行。四是落实本区面上道路交通安全管理措施，强化整治执法、排堵保畅、安全宣传等工作措施，确保本区交通安全杨通。

　　（二）社会面稳定工作

　　由社会面稳定组牵头组织实施。一是牵头落实民警和保安力量做好本区发热门诊定点医院和集中隔离观察点的现场秩序维护及内部安全防范工作。二是依托社区警务工作，强化“落脚点”查控，会同居委、卫健部门排查在住的疫情重点地区来沪人员和病例密切接触者。三是严格控制本区大型活动规模及数量，按照“活动取消，安保任务不取消”要求，组织力量做好现场劝导、秩序维护等工作。四是加强社会面涉及疫情不安定因素的排查、稳控和矛盾化解，做好非正常上访、群体性事件的防范处置，及时发现哄抬防护用品、药品价格等违法行为，重点加大对群众反映强烈、社会危害严重的犯罪行为打击力度。五是严厉打击扰乱医疗秩序、生产生活秩序、社会治安秩序等违法犯罪行为。六是严厉打击制售假劣药品及非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物等违法犯罪。

　　（三）境外人员管理工作

　　由境外人员管理组牵头组织实施。一是配合卫健部门开展相关调查工作，协助寻找需要追踪的来沪境外人员病例、疑似病例和密切接触者。二是认真做好来沪境外人员住宿登记管理，尤其是重点国家外国人落脚点管控工作，并加强对境外旅客的防控知识教育，增强防控意识和能力。三是配合相关部门加强境外媒体管理，重点强化境外记者采访活动现场管理，做好涉外舆情管控应对。四是协助卫健等部门加强重点涉外部位的安全防范工作，确保安全防范措施落实到位。

　　（四）监所管理工作

　　由监所管理组牵头组织实施。一是落实新收押人员过渡管理制度，落实集中管理、定点观察、单独隔离等措施，重点抓好“放风”环节安全管理，及时消除监所由风险隐患。二是会同驻所医务人员严格落实医疗工作制度，加强日常医疗巡诊，对重点观察人员进行体温测量和必要的身体检查并做好记录。三是一旦发现在押人员疑似症状，立即落实隔离观察措施，对密切接触人员开展医学筛查，相关人员送至定点医院监管治疗，并立即报告情况。

　　（五）舆情应对工作

　　由舆情应对组牵头组织实施。一是强化网络巡查，落实24小时动态巡查管控机制，及时发现处理网上负面舆情和敏感信息，第一时间落地核查处置。二是按照“三同步”要求，制定涉疫情危机舆情应对工作预案，强化舆情研判预警，规范处置工作流程，实时跟踪舆情走势，及时研拟、发布对外口径，牢牢把握话语权。三是主动与新闻宣传部门开展协调对接，充分调用各种宣传资源，及时正面发声，回应社会关切。四是积极会同有关部门开展网络防疫教育引导，提升公众自防意识和能力，防止引发社会恐慌。

　　（六）内部防治工作

　　由内部防治组牵头组织实施。一是做好公安机关自身疫情防范工作，组织做好机关大院、基层所队、警务室（站）等区域日常卫生消毒措施，尤其是对人员流动性强的服务窗口区域落实滚动消毒措施。二是动态梳理各部门民警防护用品需求，积极与卫健、商务部门沟通协调，抓紧采购、配发防护服、口罩、手套、护目镜、消毒液等物资装备，做到全覆盖、无死角。三是加强对民警、文职辅警、保安、物业人员的安全防护，严格落实每日测温、佩戴口罩等防护措施，做到安全防护不漏一人。四是加强公安内部涉疫情情况收集掌握，对疑似感染人员及其密切接触者要早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保公安内部健康安全。

　　（七）督导检查工作

　　由督导检查组牵头组织实施。一是组织专门力量，深入一线开展督查，确保入沪通道查控力量和工作措施部署落实到位。二是协调对接各工作组，共同开展联合督导检查。三是积极运用网上督察和视频检查等技术手段，对各基层所队执法规范化工作及通道查控等工作开展网上督查。四是整理汇总督察中发现的问题，及时编报督察专报供分局领导参阅。

　　（八）队伍保障工作

　　由队伍保障组牵头组织实施。一是深入开展战时队伍教育动员，做好战时思想政治工作，确保公安队伍始终以最佳精神状态投入疫情防控实战。二是开展战时表彰奖励工作，弘扬先进，激励警心，鼓舞斗志，提升士气。三是根据疫情防控工作实际情况，梳理各任务部门用兵需求，盘活现有警力资源。四是征求梳理疫情防控工作培训需求，制作专项培训方案、教材和课程。

　　四、工作要求

　　（一）提高站位，落实责任。疫情防控工作是一场攻坚战、持久战，各部门要对疫情防控工作面临严峻形势保持清醒认识，必须将应对疫情工作作为当前压倒一切的政治任务，强化风险意识和底线思维，落实最严格的防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。各部门要结合工作实际，成立本部门疫情防控工作专班，切实将工作责任压实到岗、压实到人，确保疫情防控工作有力推进、有效落实。

　　（二）主动作为，形成合力。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块部署与整体统筹相结合，既要各司其职、各负其责，又要相互策应、相互支持，还要主动跨前、不留死角。分局领导小组办公室要切实发挥好统筹协调作用，强化与各工作组和市局领导小组办公室的对接，形成“横向贯通、上下顺畅”的工作协调机制。各工作组要充分发挥牵头作用，有力推进专项工作的落实到位。各任务部门要根据分局的统一部署，切实履行属地主责，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，积极配合卫健部门全面加强疫情联防联控工作，确保各项防控措施落到实处。

　　（三）互通信息，加强防护。各部门要立即启动疫情防控工作会商机制，强化信息共享和警种联动，全量互通工作信息，动态掌握疫情发展变化，密切关法不稳定因素，及时发现处置可能影响社会稳定的各类突发情况。要严守工作纪律，注意内外有别。要落实专人，按要求每日向分局领导小组办公室报送社会面动态、领导动态和有关工作落实情况。工作中，民警要增强自我防护意识，掌握防护方式，备足防护装备，采取切实有效措施，坚决防止疫情在公安机关内部传播扩散。