牟振英代表：

　　您提出的关于“进一步推进‘一网通办’不断优化营商环境”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况函告如下：

　　您的建议，对本市依托“一网通办”改革,不断打造更优营商环境，具有重要借鉴意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

　　一、强化“一网通办”基础支撑

　　自2018年4月成立市大数据中心以来，全市系统谋划政务大数据归集、治理、共享和应用，建设了大数据资源平台、电子证照库等一系列重要基础设施。今年，根据《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》，本市正推动信息系统“应并尽并”，及时清理“僵尸”信息系统，分类推进信息系统整合重构，将分散、独立的信息系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的大系统、大平台，进一步打破数据壁垒。

　　与此同时，继续深化电子证照库建设，已归集429类高频证照，与各区、各部门政务服务事项进行对接应用，“一网通办”总门户、“随申办”和市、区、街镇三级实体大厅均具备电子证照应用条件。企业群众前往线下办事窗口，只需通过“随申办”电子亮证模块出示电子营业执照或电子身份证，窗口工作人员即可调取申请人名下其他相关电子证照作为办事材料，实现“证照免交”。今年3月起，市场监管部门会同经济信息化、公安、税务、人力资源社会保障等相关部门将电子营业执照和电子印章结合，改变“开办企业必须刻制实体印章”的传统流程，简化了开办企业环节，降低了开办企业成本。

　　二、提升“综合窗口”服务能级

　　2019年4月，本市在浦东新区、徐汇区、杨浦区、宝山区、闵行区、嘉定区和市公安局开展综合窗口改革试点，主要形成无差别综合窗口和分领域综合窗口两种模式。在总结试点经验的基础上，同年10月，印发《上海市区级行政服务中心全面推广综合窗口工作方案》，在全市16个区行政服务中心全面推进综合窗口改革。截至目前，综合窗口改革已覆盖全市各区，其中，有13个区设置了无差别综合窗口，16个区的部门专窗占比仅3.6%，综合窗口的数量和类型都得到显著优化。全市283个社区事务受理服务中心已基本实现综合窗口，实行一口受理、统一出件。

　　今年1月，本市出台《关于深入推进“一网通办”进一步加强本市政务服务中心标准化建设与管理的意见（试行）》，对加强业务协同、部门联动、流程优化以及建立健全岗前培训和日常培训制度等明确了要求。

　　三、发挥“AI+一网通办”新动能

　　今年4月，市大数据中心印发《上海市“AI+一网通办”工作方案》，以人工智能（AI）赋能政务服务为手段，优化再造服务流程，实施“AI+审批”“AI+监管”“AI+服务”，提升“一网通办”个性化、精准化、主动化、智能化水平。以长宁区开展试点为例，疫情期间推出了“线上居住登记、居住证办理秒审秒批”便民举措，可提供居住登记办理、居住证申领、居住证积分查询、医保个人信息查询和医保就医明细查询等服务，满足了市民“不见面”“低接触”办事的需求。今年到2022年，本市将逐步实现“AI+一网通办”新动能在各区、各部门各个领域的广泛应用。

　　下一步，本市将继续大力推进信息系统整合、电子证照归集应用、综合窗口建设和“AI+一网通办”等工作，不断打造更优营商环境。

　　感谢您对本市“一网通办”改革和优化营商环境工作的关心、支持。

上海市人民政府办公厅

　　2020年7月16日