上海市政府新闻发布会实录(2008年9月24日) 2008-09-25
1、东方网:我有两个问题请问市工商局乐局长,我们看到现在在市场上售假的现象比较突出,工商部门对这方面有什么对策?第二个问题,世博会日益临近,工商部门如何进一步做好世博标志的保护工作。谢谢!
乐贵忠:谢谢这位记者的提问。两个问题,我先回答第一个问题,关于如何打击市场上假冒伪劣的行为。
打击假冒伪劣一直是我们工商局市场监管的任务之一,由于现在社会上有些经营者的诚信存在问题,所以市场上假冒伪劣产品时有发生。上海工商部门一方面要继续保持整治的高压态势,严厉打击市场内销售假冒涉外高知名度商标商品的行为,确保市场经营秩序的可控有序。另一方面要坚持“综合治理、齐抓共管”的工作思路,形成整治合力。一是要充分依托市知识产权联席会议平台,进一步加强与公安、城管、海关等相关政府职能部门的通力合作,建立信息沟通机制,开展联合执法行动,形成对商标侵权行为的有力打击。二是要积极争取地方党委、政府的了解和支持,尤其对于市场售假问题、出租房售假窝点、黄牛拉客兜售等现象,要在区域政府的统一协调和指挥下,不断加大综合治理力度。三是要充分依托市知识产权联席会议平台,积极支持相关区县政府,通过产业引导不断转变市场经营模式,合理规划区域经济发展,有效解决本市部分服饰和小商品市场售假突出问题。
第二个问题如何加强对于世博标志保护工作。在2010年上海世博会的184天会期内,预计将有超过180个国家和地区的近7000万游客来沪参观,而上海的知识产权保护环境也必将成为世界关注的重点。为此,我们工商部门已将世博标志保护工作列为工商各项工作的重点,早思考、早谋划,为世博会期间上海的商标保护工作打下坚实的基础。一是进一步营造保护世博会标志的良好氛围。要进一步开展广泛而深入的推广宣传活动,进一步普及世博会标志知识,提高对保护世博会标志重要性的认识,为上海筹备和举办世博会营造良好的大环境。二是进一步加强协作,整合执法力量,加大对世博会标志的保护力度。工商部门将合理调配执法资源,加强对世博会标志保护,以有限的执法力量实现对市场的高效监管;同时将加强与世博局等部门在侵权线索发现机制、真伪鉴定协作机制等方面的合作配合,加大对世博会标志的保护力度。三是进一步提升经营者保护世博会标志的自律意识。企业要在生产、加工、销售、进出口和广告过程中进一步提高对世博会标志的保护意识,加强自律管理;世博会特许零售商店、商标印制单位应建立世博会标志使用管理台帐,进一步规范使用世博会标志。四是进一步规范世博特许商品市场。世博特许商品是世博会市场开发的重要环节。要进一步细化特许合同,强化对特许经营商品的管理,合理运用行政和司法手段维护世博特许商品市场的规范有序。
谢谢!
2、文汇报记者:我想问一下版权局楼局长,在保护版权、打击盗版方面,市版权局有没有一些针对性举措,效果如何?卡拉OK版权问题广受关注,现在的进展情况如何?
楼荣敏:大家知道关于版权保护是一个比较宽泛的问题,应该说近几年随着国家经济的发展,版权保护从传统的版权保护领域已经进入新型的高科技企业,范围有所拓展。
在传统的图书版权保护中,这几年市版权局一直保持高压的态势,在上海图书的盗版现象逐年减少。近年来我们针对上海的特点,在教材教辅方面,还有近年来比较畅销的地图等,上海市版权局加大打击力度,效果很明显。我们联合公安部门,深挖盗版源头,10多年来,每年都有从事盗版犯罪活动的案件被移送司法机关追究刑事责任。最近我们和市公安局文保分局在金华破获了一起盗版地图大案,6名犯罪嫌疑人全部抓获归案,其中3人就在这几天被移送检察机关。市版权局和公安部门联手准备起诉,这个大案的处理情况大家很快可以看到。
第二块工作重点是在新型的版权保护领域——软件打击盗版方面。我们坚持专项治理与日常监管相结合,规范市场秩序,倡导经营者自律。这几年我们组织全市计算机商场开展不使用不销售不预装盗版软件的自律规范,收到了比较好的效果。现在上海全市所有大的电脑商厦已经做到不销售盗版软件。国家版权局方面曾专门到这些商厦暗查,发现商厦确实没有销售盗版软件。最近美国微软公司也向上海市版权局授予锦旗,向市版权局表示感谢,上海地区的软件正版销售已占全国的25%。这个数字很权威,是微软自己提供的,说明上海地区支撑正版销售。我们对计算机商厦的日常管理有一整套措施。在上周召开的上海新闻出版(版权)业迎世博600天行动动员大会上,市版权局与和上海40家电脑商厦签定《上海市电脑商场迎迎世博600天计算机软件预装及销售守法经营承诺书》,如发现销售盗版软件,第一次是警告,第二次罚款,第三次清场,通过这些措施确保商家做到不销售销售软件盗版。
第三,网络版权保护工作。大家知道网络盗版是版权保护领域的新情况。奥运会期间国家奥组委对网络盗版现象非常重视,发现一个马上采取措施。上海市版权局采取了24小时的网络监管方式,为奥运新媒体转播护航。根据国家版权局的要求,我们安排专人24小时值班,对上海地区的互联网和移动平台进行24小时实时监控。由于监管得力,措施到位,这次行动收效显著。奥运期间,本市各主要视频网站未发生侵权转播,执法部门在监控中发现有8个服务器设在上海的网站有程度不同的侵权现象,都在第一时间得到了及时处理,未造成不良影响。这8个网站中,有3个在接到权利人的通知以后主动删除了侵权视频内容,3个“三无网站”(无备案、无登记、无许可证)被依法关闭,2个服务器在上海、备案在外地的网站在权利人发出通知后的规定时间内未采取改正措施,也被暂时关闭。我们的工作得到了国家版权局和国际奥委会的承认。而且我可以告诉大家,这几年上海版权保护的确取得了比较好的成效,也为上海整个产业的发展营造了比较好的环境,目前全国60%~70%的视频企业集聚上海,进入稳步发展的阶段。
最后,是正版化工作。我们完成了政府正版化以后,在继续推进企业使用正版软件。上海多年前就已经全面实现了各级政府部门和财政预算单位使用正版软件,目前正在逐步推进企业使用正版软件。我举一个例子,我们在抓设计行业软件盗版的同时不仅仅是按照国外要求打击盗版,还把国产软件的使用一起推进,一起进行正版化。我告诉大家一个好消息,现在国产正版的北大方正设计软件使用率已大大超过了国外的设计软件,也就是说我们在抓这项工作的同时不仅取得了软件正版化的成效,而且带动了国产软件在国内的普及。
关于卡拉OK版权问题,应该说上海市版权局在支持行业开展卡拉OK正版化工作当中态度一直是非常积极,而且我们上海做法是支持上海行业协会和有关单位开展这项工作。媒体普遍报道,上海“抵制”卡拉OK版权收费,其实这是误导。在市委宣传部和市版权局的协调下,上海文化娱乐行业协会代表娱乐行业经营者与著作权集体管理组织就解决卡拉OK版权问题进行协商谈判。上海文化娱乐行业协会的态度一直是,欢迎国家版权局在上海进行卡拉OK版权收费工作的试点,从来不存在所谓“抵制”的问题。现在双方的协商谈判有了建设性的进展,本月28号下午有关方面和行业协会将召开会议正式发布信息。请媒体记者耐心等待几天。
3、中国经济周刊:我想问市知识产权局陈局长两个问题,第一个我们看到2004年上海已经出台了地方性的知识产权的战略纲要,我想问一下陈局长经过四年总结出了哪些经验?发现哪些不足?为国家出台国家性的知识产权纲要提出了哪些建设性的意见。
第二个问题,重大专项的问题也提到建立协调机制的问题,请具体谈一下怎么跟国家有关部门建立协调机制呢?
陈志兴:我先回答第一个问题,这个问题确实是我们今天上午召开的全市知识产权工作会议以后在思考的问题,因为国家知识产权副局长张勤同志也参加了这个会议。上海实施知识产权战略以后,应该说取得了一定的成绩的,我们可以从两个方面来看,一个是从我们原来设定的指标来看,我们2004-2010年,当时是有指标体系提出来的。这次出台的《国家知识产权战略纲要》没有涉及到具体的指标,或者是时间的限度,而上海04年的时候是有的,我提供几个数据,我们取得的成果也可以从这方面体现。
第一,国际上通用的,就是每百万人发明专利授权量,我们原来的指标是2010年达到150件,而现在达到了187件,等于是提前完成了。这个指标也是建设创新型国家的四大指标之一。第二是集成电路的布图设计量,我们上海占了全国的1/3,始终走在全国的前列,软件产业收入和软件出口额等指标均处于全国领先地位。第三是专利新产品的认定,也是数量集聚,对促进知识产权新产品的形成起到很好的推进作用。
另外企业在应用、保护、管理、创造四个方面有了提升。我们上海首先在全国提出了企业知识产权工作的四级递进模式,就是说一个企业从专利的培育到试点、然后示范,以及上升到知识产权的示范企业,现在大概有将近500家企业,这500家企业申请的专利量、授权量以及专利新产品,明显占了很大的比例,说明他们的能力提升了。
另外就是关于知识产权的保护,这是一个长期的任务,在四年当中,也取得了一定的成绩,我们不断地在加大力度。今年4月份,美国301报告,第一次把全国6个省市,包括北京、上海、福建、浙江、广东等纳入到他的评估范围,给上海的评价是“中国知识产权保护环境中的相对亮点”。当然这是一个比较相对的说法,但是至少可以证明我们4年来取得了一定的成绩。
我们也有不足,主要是三个方面的不足,经过这次的中期评估认为,第一个不足还是全社会,包括企业对知识产权的保护、创造、运用、管理的能力不强,全社会知识产权的意识还是不强,没有达到理想的要求,当然还有到2010年逐步提升。我们每年通过市民信箱举行一次市民的知识产权认知程度调查,已经四年了。,虽然市民的知识产权意识有提升,但还不够。
第二就是地方的知识产权立法,或者是相应的规章制度建设还不够,2004年到现在,除了原来的专利保护条例以外,还没有一个地方性的经过人大通过的有关知识产权的法规出台,这也是我们的缺陷。这也是我们2010年之前要加大这方面工作的原因。
第三个不足是政府提供的公共服务和市场提供的有偿服务,就是为企业服务方面不足。政府在公共服务当中,也有一些举措,比如说上海知识产权园,搭建上海知识产权专利信息平台,政府是做了一些努力的。但是现在发现,需求不足。也就是说政府提供了这个舞台,但是企业的需求还没有跟上,同时,知识产权是一个私权,很大程度需要市场服务,我们提供市场服务的能力不足,也就是说有关知识产权交易服务专门的人才还不够,所以这方面要继续加大。
我们通过这四年的探索,对其他兄弟省市推进实施国家知识产权战略纲要值得借鉴的话,或者说是可以作为一种探讨的话,我认为一是在推进的体制方面,我们做了一些尝试。就是怎么推进地方知识产权战略的实施。除了领导的重视以外,要有一个很好的推进机制,这四年下来,我们主要是通过联席会议的这么一个层面,联席会议有25家成员单位和8家列席单位。这是很好的体制,我们要进一步的加强。我们要进一步的推进实施25条,上海要建立知识产权战略专家顾问团。因为战略的实施是长期的任务,我们没有经验,所以要借用在国外的留学生,或者是国外从事知识产权战略研究的高层次人才。门卫希望专家顾问团起到起到很好的决策咨询作用。
第二方面,我简要的说一下重大专项知识产权工作机制。重大专项是涉及到我们国家的竞争力,真正实力的体现。重大专项的特点是承担实施单位有国营企业,有民营企业,有外地企业,有上海企业还有国防工业。这么多的单位,,用什么样的体制机制,特别是创新成果知识产权的归属,内部如何共享。现在没有一个国家,一个单位可以从零开始研发,那是跟不上时代需要的。一定要站在巨人的肩膀上进行跨越,但是不能侵权,所以这里有知识产权的应用能力的问题。政府应该有一个很好的能够应用的知识产权工作机制。同时为重大项目提供信息服务、联合维权等。对此,我们需要进行探索。
陈启伟:由于时间的关系提最后一个问题。
4、第一财经日报:我想问一下陈局长,上海知识产权仲裁院现在的情况如何,有没有具体的时间表?另外就是援助基金的问题,这个基金由谁出钱,谁来办理的,规模有多大。
陈志兴:关于知识产权仲裁院的问题,大家刚刚已经注意到,我上海现在要为企业的维权降低成本,要为企业的维权提供方便便捷的通道,不能全部上法院。上海有一个金融仲裁院,第二个将是知识产权仲裁院。这个仲裁院我们筹备了7个月。他的好处是时间比较短,比较快捷,一裁终审。目前,上海知识产权的案件有上升的趋势,因为大家的意识提高了,都愿意付诸司法或者是仲裁。我们估计在11月中旬左右可以正式成立。成立知识产权仲裁院的目标是立足上海、面向长三角,仲裁员不仅是上海的仲裁员,而且还有外地高水平的仲裁员,甚至有国外的专家组成这么一个知识产权仲裁员的队伍。这应该是我们制定的计划,但是需要进一步的推广,需要进一步的加强宣传。因为只有合同约定,才可以仲裁。如果没有合同约定就不能走仲裁的路。上海要发展现代服务业,包括服务外包,服务外包都是以合同为基础,所以我们推出上海知识产权仲裁院,就是要打造一个非诉讼的机制。
第二关于海外援助基金的事情,我相信大家都知道,现在要鼓励企业实施走出去的战略,我们有企业在海外需要维权的,也有企业在海外被诉侵权的。特别是德国汉诺威发生的事情,我们需要为企业服务,这不仅要依托政府,还要依托国外行业协会,要专门的研究,要提供法律服务。企业面临这些知识产权问题,没有应对经验,而且,国外的知识产权诉讼费用很贵,在美国第一步就要拿出100万美金。政府为了鼓励走出去的战略,可能要在这方面做一些支撑,其中包括涉外重大的知识产权的纠纷,如果需要打官司的话,除了法律上的支持以外,还有经费上的支持。这个资金到底多少,什么时候可以运作,还在进一步的研究。谢谢。
陈启伟:今天的发布会就到这里,谢谢各位记者,谢谢三位领导。