上海市政府新闻发布会实录(2004年10月26日) 2004-10-28
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  1、南华早报:刚才介绍说上海批准了一批CEPA项下独资广告公司,那么其他17个行业进展如何?哪些行业会比较优先考虑?

  潘龙清:上海与香港有一个八个方面的合作框架。到目前为止,香港企业到上海的投资总额超过1亿美元。在零售业方面,国家税收已免掉一千多万元人民币。总的合作比较顺利。我们批准了十多家物流公司在上海落户。上海已经批准到香港投资的公司有19家。其中有贸易的、加工的、有房地产的、也有到香港上市的公司等等,也包括与香港机场的合作。同时与香港企业有合作意向的项目总额超过30亿元人民币。
  
  2、凤凰卫视:宏观调控后上海引进外资的速度有没有放缓?材料里说到上海要主动寻找境外的合作伙伴进行改组改造,现在有哪些项目属于这种情况?

  潘龙清:国家实施宏观调控政策是对部分行业和产业进行适当控制,特别是高能耗的、低水平重复建设的项目。如大家了解比较多的小钢厂、小水泥等,这些项目应该进行限制。国家实施宏观调控政策后,是不是会放慢吸收外资的速度?我认为从上海的情况可以说明这个问题。上海吸收外资这几年一直在高位上运作,可以说这五年是上海改革开放以来吸收外资最多的五年。特别是今年,上海合同外资的总量和实到外资的总量超过历史上任何一年。第二,我们一到五月份吸收外资比去年同期是负增长,因为去年吸收外资前高后低,而今年吸收外资从一月份开始就比较均衡,在实施宏观调控以后,每个月的吸收外资速度与前四个月相比不是放缓,而是有所增长。第三,我们去年吸收外资增长百分之十五点五,今年预计合同外资的增长在百分之十以上,吸收合同外资的增长速度相对来说比去年有所放缓,但是总量继续是历史最高水平。
  
  
  3、上海电视台新闻频道:最近发生了几次工程事故,比如北环高速公路和中环线北虹路地道工程的事故,到目前为止有没有查明原因?这个月媒体报道的交通事故有5起,其中有没有共性的问题存在?

  焦扬:10月23日,正在架梁施工中的郊环高速公路北段工程一工地发生工程建设事故,经专家组初步认定,事故原因是由于施工过程中操作不当造成的,T型梁构件质量不存在问题。25日晚发生的中环线北虹路地道工程基坑坍塌事故原因也正在调查之中。

  我觉得这位记者的建议是一个非常好的提醒。在目前整个工程建设比较多的情况下,如何注意施工安全和提高施工质量,应给予高度重视。
  
  
  4、中国经营报:一至九月份上海外贸出口是531亿美元,出口退税上海市政府需要承担多少?会不会形成贸易保护主义?一至九月份上海吸引外资92亿美元,那么有多少外资退出上海,有哪些行业,流到哪里去了?

  潘龙清:今年外贸进出口形势很好。国家实施了新的退税政策,超基数部分,由中央和地方两级负担。这个政策今年正在实施过程中,原因是为了解决退税的老帐问题。这种方式我们叫“新债不欠,老债还清”。从国家来说,充分考虑到了企业的利益和企业的运作,这本身是激励的机制。上海在去年的基础上,今年到底承担多少?如果今年全年出口达到七百亿美元,上海地方财政将拿出四十多亿元人民币出口退税,原来六百亿美元出口的时候是三十亿人民币退税。上海政府部门包括财税部门态度都很积极,现在是我们等企业来退税,因为企业有好多手续要办;我们已经准备了足够的退税资金。到今年年底预计可以退掉四分之三,还有四分之一可能要到明年。在退税的问题上,上海绝对没有地方保护主义。我们按照正常程序在运作。

  关于第二个问题,今年以来我们吸收了92亿美元外资。而到目前为止,上海的外资企业总共有三万五千四百多家,合同外资是830亿美元,实到资金已经超过520亿美金。地区的发展有级差地租问题,企业的发展有升级换代的问题,有些企业可以继续留在上海发展,有一部分劳动力密集和初级加工的企业,可能会转移到周边地区或者其他地区,我觉得这是企业本身运作的需求。我们外经贸委积极支持企业的周期运作和置换过程。关于到底有多少外资退出上海,有哪些行业,地区,这个比例很难说清楚。
  
  
  5、新华社:企业间的并购已经成为资金流动的主要方向,在外资并购方面上海做的如何?今后的发展如何?

  潘龙清:国有企业并购的问题,包括我们企业国际并购的问题,是国际市场上的必然趋势。上海的并购主要分为三种:第一,我们已有一些大企业到国际上去并购,比如上汽集团,包括最近与韩国的双龙、大宇的并购;上海轻工企业到德国并购缝纫机企业;海欣公司对美国、加拿大的制造工厂进行并购;上海的轮胎橡胶公司到美国并购企业,包括他们的研发中心。第二,我们已经有一批集团公司在资产重组的过程中允许外资并购,比如现在正在不断改组过程中的上海电气集团,我们留出30%的股权,允许国际上的一些基金公司来并购我们的股权。同时,也允许民营企业并购国有企业。第三,鼓励一部分企业上市和到国外去上市。我们积极鼓励有市场发展潜力的公司在市场经济的框架下组成一个多种所有制的、多元化的股份模式,在国资的基础上,鼓励民资、外资一起参与。
  
  
  6、日本读卖新闻:五月份发生了日本游客嫖娼事件,其中两名被怀疑介绍嫖娼的日本人被提起公诉,这两人会受到什么处理?上海可能以后还是会有这种事情发生,对此上海市政府有什么态度?

  焦扬:这位记者讲的情况,我们目前还没有掌握这方面的消息。至于持什么态度,上海市政府总的态度就是依法行政。
  
  
  7、解放日报:有一个消息称,关于地铁一号线北延伸段今年年底有望通车,是否属实?

  焦扬:我没有确切掌握这方面的消息,向市建委了解后可以给你准确的消息。
  
  
  8、东方早报:现在上海在吸引外资的时候,服务业和制造业占了什么比例,以后是否会平分秋色?你讲到无地招商问题,如果制造业引进外资,必定会占用土地,我们在探索无地招商的时候,采用什么策略?这个无地招商如何进行?

  潘龙清:制造业和服务业是上海同步推进的两个产业。在对外招商的过程中,去年这方面的比例大概百分之三十左右是第三产业,百分之七十是制造业。今年我们加大了这方面的力度,一至九月份,我们第三产业合同外资占了38%左右,它的比例比去年有所提高,第三产业比例的提高,并不是说我们不要制造业了。目前,我们正在加强这方面的力度。制造业的园区正在调整和规划,市中心旧区改造包括道路建设正在加大力度,要加大旧区的改造,包括五点二八平方公里的世博园区。我们所采取的无地招商立足于提高土地资源的集约利用水平,这包括两个方面,一是中心城区要发展“楼宇经济”,二是在郊区,对一部分容积率低的工业园区进行二次改造,对有多余土地的老企业进行增资扩容,这个潜力比较大,特别是在郊区有较大的余量。今后市中心区的第三产业会占到百分之八十至八十五左右,郊区的第二产业会进一步发展,两个轮子共同推动经济发展。
  
  
  9、英国金融时报:未来有没有可能海外企业在国企中占到50%以上的股权?有种说法,上海的民企的力量不足以并购上海的国企,您如何看?

  潘龙清:在企业的股权方面,上海市委、市政府推行的是国资、民资、外资共同推动经济发展,这是确定的。在具体的组建某个企业的过程中,根据不同的情况,企业自己应该有自身的考虑。总体要看优势如何组合。

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