上海日报：新修改的《专利法实施细则》赋予直辖市区知识产权局专利侵权纠纷行政裁决权，上海如何推进和落实的？上海今年在针对外资企业的知识产权保护方面有什么做法和举措？

  芮文彪：专利侵权纠纷行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，有利于促成专利侵权纠纷的快速解决。今年以来，我局根据新修订的《专利法实施细则》，专门下发通知部署推进各区知识产权局履行专利行政裁决法定职责，并发布通告，明确专利侵权纠纷行政裁决案件管辖，多途径发布受理渠道，为当事人通过专利行政裁决途径化解纠纷提供便利。同时，持续加强专利行政裁决能力建设，编制专门工作指导手册，指派经验丰富的市局办案人员加强对各区局的精准指导，与上海知识产权法院合作加强人员培训，支持基层办案人员加快提升业务能力。

  今年4月初，崇明区知识产权局已成功办结首件专利侵权纠纷行政裁决案件，其他各区也正加快推动此项工作。下一步，我们将继续推动在市区两级构建法治健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系，更好更快依法保护专利权人合法权益。

  外资企业是上海经济社会发展中的重要力量。我们始终坚持对中外企业的知识产权一视同仁、同等保护。

  一是组织开展保护外资企业专项执法行动。过去三年，累计办理涉外专利侵权纠纷行政裁决案件60余件，查处涉外商标侵权违法案件1000余件，并将近100件外资企业商标纳入本市重点商标保护名录。

  二是健全重点领域知识产权保护机制。我们会同有关部门出台《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》《关于加强本市医药采购领域知识产权保护的实施意见》等政策文件，指导相关电商平台健全知识产权合规管理、侵权第三方认定及行业自律等机制，引入了药品专利纠纷早期解决机制和企业自主承诺制度，全面强化严格保护。

  三是加大跨区域跨部门协同保护力度。针对外资企业关心的跨区域保护问题，进一步加强十二省市和长三角地区执法协作，对重大跨区域案件提请国家知识产权局作出重大行政裁决，形成对跨区域侵权行为联合打击的合力。

  下一步，上海还将继续完善“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系，加快建设国际知识产权保护高地，持续为各国企业在沪投资兴业、深耕发展营造良好的知识产权保护环境。

  上海人民广播电台：我关注到前两天上海法院宣判了仿制乐高积木销售牟利的案件，在优化法治化营商环境方面，上海法院还有哪些探索？

  曹洁：上海法院以更高质量、更高水平的司法供给支撑和服务上海具有全球影响力的科技创新中心建设，为上海建设国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市、打造国际一流的法治化营商环境提供优质高效的司法服务和保障。

  一是坚持高水平司法保护，公正高效办理知识产权案件。上海法院加强关键核心技术司法保护，2023年，依法审结涉集成电路、生物医药、人工智能等战略新兴产业案件5318件，有力促进科技创新。全面落实严格保护的司法理念，从严惩治侵权假冒，依法及时有效救济。上海知识产权法院审理的“运动机构”发明专利侵权纠纷案，针对故意侵权行为依法适用惩罚性赔偿，判赔金额1200余万元。刚才记者朋友提到的仿制乐高积木销售牟利案，是黄浦区人民法院一审、上海市第三中级人民法院二审的一起侵犯著作权罪案，该案非法经营数额高达11亿余元，法院判处被告单位罚金六亿元、对二名主犯分别判处九年和八年有期徒刑，并处罚金二千万元和一千五百万元。

  二是加强知识产权保护制度建设，持续营造创新法治环境。近年来，上海市高级人民法院相继出台《关于加强知识产权司法保护的若干意见》《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强市建设提供有力司法服务和保障的意见》等一系列司法意见。全市法院定期发布年度知识产权审判白皮书及典型案例。

  三是进一步完善服务保障体系，护航市场主体创新发展。完善知识产权巡回审判服务保障体系，重点服务保障全市科创园区及创新主体，开展庭审进园区、调研走访、讲座培训、普法宣传、定期入驻法律咨询岗等活动，打通知识产权司法保护“最后一公里”。

  四是强化数字改革赋能，进一步提升司法服务保障能力。上海法院大力推进数字法院建设，实现数字技术与司法办案、司法便民、社会治理的深度融合，全面推进审判工作现代化。上海市高级人民法院建成“商标侵权案件刑事犯罪线索甄别预警”大数据应用，对商标民事案件中的刑事犯罪线索进行排查，及时移送犯罪线索，畅通民刑衔接渠道。

  解放日报：请问近年来上海公安机关在保护知识产权方面开展了哪些工作？在办案过程中，哪类违法犯罪比较多？

  蔡田：近年来，上海警方紧密联动市场监管、知识产权等行政监管部门，持续开展“昆仑”“砺剑”系列专项行动，不断强化知识产权刑事保护力度，精准预警、精准打击各类侵犯知识产权犯罪，努力呵护企业创新动力、助力打造一流营商环境。今年以来，全市公安机关累计侦破侵犯知识产权犯罪案件300余起，涉案金额6亿余元。

  从已侦案件看，商标类犯罪仍占多数，但侵犯著作权、侵犯商业秘密等案件数量也有所增加，且此类犯罪多集中在科技创新和技术型企业。对此，上海警方不断强化主动预警，坚持上下游一起打、头尾端一起查，力争“全环节、全要素、全链条”打击侵犯知识产权犯罪。

  中新社：上海有很多高校院所和医疗机构，每年产生大量的科技成果和专利。上海在推动高校院所、医疗机构专利挖掘和转化方面有什么举措？如何打消科研人员在专利转化中的顾虑？

  芮文彪：针对高校院所和医疗卫生机构这些专利“大户”，目前我们正按照《上海市专利转化运用专项行动实施方案》，大力推进存量专利盘点工作，进一步摸清家底、把脉价值、盘活家产。

  今年3月初，我局会同市科委、市教委、市卫生健康委联合印发通知，全面组织开展本市存量专利盘点工作。除了国家方案中明确的高校和科研机构，我们根据本市医疗卫生机构专利存量较大的实际情况，将三级医疗卫生机构也纳入此次专利盘点范围，并鼓励其他卫生机构自愿参与，进一步扩大了本市专利盘点工作的覆盖面。

  截至4月24日，本市纳入国家存量专利基础库的专利总数为6.5万余件，已完成盘点4.8万余件，总体盘点进度为74%，有3.2万余件进入国家可转化专利资源库，入库率约为66.7%。其中，本市高校院所已完成4.2万件专利盘点，进度为85%。上海交通大学、复旦大学、华东理工大学、复旦大学附属中山医院、华山医院等单位率先完成盘点工作，起到了较好的示范引领作用。下阶段，我们将加快推进，计划今年6月底前全部完成此项工作。

  对于有些科研人员有专利转化方面的顾虑，我们也将积极做好相关工作，以专利转化运用专项行动为契机，推动解决“不愿转、不敢转、不会转”问题。

  一是加大政策激励措施。会同相关部门深入推进职务科技成果赋权改革，健全专利转化的尽职免责和容错机制。打造独立的成果转化专业服务队伍，增强转化运用的政策激励，探索职务科技成果转化管理新模式。目前在上海交通大学、中科院上海药物研究所都进行了这方面的改革，效果非常好。

  二是拓展专利转化渠道。通过国家专利转化相关平台，对具有潜在市场价值的专利技术信息“一点发布、全网通达”。同时，支持开展专利项目路演、推介、拍卖及高价值专利运营大赛等活动，丰富专利供需双方交流渠道，确保优质专利“高校院所输得出、中小企业接得住”。

  三是强化专利转化服务。依托国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所、上海市知识产权服务中心，建设上海市专利转化资源库。资源库将于明天的全市知识产权宣传周大会上正式上线启动。同时，建立常态化的企业评价反馈机制，让有需求的中小企业对相关专利技术提出完善改进意见。

  中央广播电视总台：有不少假冒侵权案件涉及多部门、跨区域，对执法工作提出不少挑战，请问上海市场监管部门在联动协同执法工作上，有哪些创新举措？

  李孝猛：作为知识产权保护的行政执法部门，我们始终认为，打击假冒侵权、保护知识产权，就是保护创新环境、优化营商环境、保护消费者合法权益，更是确保良币驱逐劣币。2023年，本市市场监管部门共查办商标、专利、商业秘密等方面的违法案件1567件，罚没款2020万元。

  在强化知识产权执法方面，主要做了三个方面的工作：

  一是坚持源头末端一体查处，突出全链条打击。针对侵权假冒行为链条化的特点，我们坚持对源头生产和末端销售进行全面调查，坚持对上下游违法企业一体打击。去年，普陀区市场监管局查处了一系列侵犯“北大荒”注册商标专用权的案件。执法部门从销售终端入手，成功摸清涉案商品的全部生产销售环节，最终对假冒“北大荒”注册商标的大米生产商、经销商和终端销售商全部进行了处罚。今年3月，我们会同苏州市场监管部门，对上海、苏州两地从事冷冻鸡肉销售的多家商户，侵犯六和注册商标专用权的行为开展联合行动，总共对11家上下游商户进行立案调查，其中对9件涉嫌犯罪的案件线索，依法移送公安机关处理。

  二是坚持线上线下一体监管，突出全覆盖保护。网上不是法外之地，不能成为侵权假冒活动的天堂。对网上销售侵权假冒商品的违法行为，我们始终坚持零容忍，保持高压态势，一旦发现，坚决查处。2023年，宝山区市场监管局查处了上海某网络科技公司侵犯LV注册商标专用权案。当事人以直播形式销售侵犯LV品牌注册商标的包及配件共400余件，违法经营额约50万元。因当事人侵权行为涉嫌构成犯罪，该案移送公安机关查处。

  三是坚持部门区域一体联动，突出全方位协作。知识产权全链条保护，需要各部门、各地区的全方位协作，形成执法保护合力。我们始终着力健全跨区域、跨部门的知识产权执法协作机制，推动长三角三省一市市场监管部门联合出台《市场监管联动执法实施办法》《网络案件联动执法合作协议》《行政执法取证规则》等执法协作文件，联动查办了一批有影响力的案件。青浦区市场监管局会同嘉善、吴江市场监管部门联合开展“明前茶”市场专项执法行动，总共对12个涉嫌侵权的当事人进行立案调查。嘉定区市场监管局会同太仓市场监管局，对太仓江南副食品城进行突击检查，查获一起销售侵犯太太乐调味料产品商标专用权的案件，涉及太太乐调味品500余件。

  下一步，我们将继续健全源头治理与末端打击相结合、线上线下查处两手抓两手硬、跨部门跨区域全方位协作的执法机制，组织开展“守护知识产权”专项执法行动，推动成立长三角知识产权保护联盟，以更高标准的知识产权保护举措，以更大的知识产权保护执法力度，更好地服务上海高水平对外开放、高质量发展新格局。

  光明日报：现在对于知识产权纠纷解决诉求很多元，怎么更加高效便捷进行化解？上海法院在诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解方面，是怎么做的？

  曹洁：上海法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面、从源头上减少诉讼增量，全市各法院结合自身区位特点，在知识产权纠纷化解多元协作工作方面持续发力。今年，我们还要继续大力推进这一工作。

  一是健全完善知产纠纷化解多元协作体系。不断加强与行政职能部门、行业协会、调解组织等的协同配合，支持人民调解、行专调解、商事调解、行政调解等，参与到知产纠纷多元化解工作中，进一步推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的多层次知产纠纷化解多元协作体系。同时，我们还要主动摸排各类矛盾纠纷发生的风险和隐患，深入到产业园区和街道乡镇，通过巡回审判、以案释法等加强普法宣传。

  二是进一步深化纠纷处理国际合作机制。自上海法院委托世界知识产权组织仲裁与调解上海中心调解涉外知识产权案件以来，截至2023年底，上海法院共委托调解案件76件，结案72件，调解成功24件，成功率33.33%。浦东新区人民法院委托该中心妥善调处了一起当事人均来自外国的不正当竞争纠纷，促成双方达成和解协议，取得了良好效果。原告致信表示感谢。今年，我们将继续深化与该中心的合作，提升涉外知识产权纠纷的化解效能。

  三是积极培养专业调解力量。我们将进一步主动延伸审判职能，充分指导并支持调解工作。通过定期组织调解员旁听庭审、开展业务培训、印发指导案例等形式，进一步提升调解人员的专业知识和调解技能，创造和提炼可复制、可推广的调解经验，助力培育一支覆盖全市、专业高效的调解队伍。

  新民晚报：针对当前企业知识产权维权难等问题，上海警方如何护航，更好地保护企业的合法权益，进一步优化本市营商环境？

  蔡田：法治是最好的营商环境，知识产权保护是优化营商环境的重要一环。上海警方加大工作的力度，比如在全市组织开展“沪企管家、护企有我”活动，进一步拓展畅通了企业维权和“警企协作”渠道，同时我们建立市区两级一批“蓝鲸”护企工作站，为在沪企业“零距离”提供知识产权保护等法律服务。今年以来，上海警方依法保护了40余个品牌的合法权益，也获得了相关企业的好评。

  文汇报：网络直播经济已成为一种新的销售业态。请问市场监管部门，如何有效加强网络直播环节的知识产权保护？

  李孝猛：相较于传统的网页平面展示，网络直播通过演示、讲解、互动，全方位、立体化宣传商品，对消费者来说更具有吸引力。有部分售假者利用这种展示的优势，营造出其所售商品为正品的假象，加上利用网红主播带货、买热搜等方式，使售假行为更具有迷惑性。网络直播中的侵权假冒活动，其负面社会影响、危害后果更为严重，因此值得我们更加关注。

  市场监管部门非常关注直播带货环节的知识产权保护问题，几年来持续加强互联网领域知识产权执法工作。2023年，全市市场监管部门总共查办涉及网络侵权假冒案件124件。我们主要通过4个方面的做法来加强网络直播环节的知识产权保护。

  一是建立健全执法机制。针对互联网领域违法行为的规律，建立网络环境下调查取证的制度规范，健全源头末端两手抓、线上线下相结合、市区两级联动、跨部门跨区域协作的全链条、全覆盖、全方位的执法机制。利用执法协查平台、网络监测系统、12315投诉举报系统，加强线索挖掘、违法行为研判，优化协查流转、提高执法效率。

  二是建立政企合作机制。建立执法部门与平台企业、权利人的合作机制，发挥企业在调查取证、商品鉴别、信息溯源中的作用。制定发布《上海市网络直播营销活动合规指引》《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引》等，加强对网络知识产权保护的行政指导。督促平台企业加强入驻商户的前端管理和商品审核，建立违规商家识别、假货识别、劣品识别等数据模型，第一时间发现并处置侵权假冒行为，并及时向执法部门报告，积极配合执法部门调查取证。

  三是提升协同保护效能。在加强网络巡查、网络监测的同时，大力畅通社会面的投诉举报渠道，提升对网络直播领域售假行为的发现能力。同时，加强与外省执法协作，将违法线索及时移送经营者所在地市场监管部门，共同打击侵权假冒行为，帮助本地企业进行异地维权。

  四是加大执法办案力度。依法严厉查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为，形成了一批具有相当影响力的典型案例。如宝山区市场监管局查办的某网络公司销售侵权LV商品案、嘉定区市场监管局查办的某网络公司直播售假案等，有效震慑了直播带货中售假的不法分子。

  网络直播环节的知识产权保护，存在着发现难、调查难、取证难、处置难的问题，对我们也是一个比较大的挑战。我们将继续加强监管数字化、智慧化建设，加强网络巡查、网络监测，畅通投诉举报渠道，完善政企合作机制，严厉查处网络直播环节侵权假冒行为，切实保护好权利人的知识产权，同时有力有效地维护好消费者的合法权益。

  人民网：对于支撑中小企业创新发展，《上海市专利转化运用专项行动实施方案》有何针对性措施？

  芮文彪：推动存量专利向中小企业转化实施，赋能中小企业创新发展，培育中小企业新质生产力，是上海实施专利转化运用专项行动的重要抓手。我们将着力培育一批具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长性中小企业，以专利产品备案、专利信息利用等工作为抓手，服务支撑中小企业成长发展。同时，将进一步加强知识产权金融服务供给，支持中小企业有效运用知识产权化解融资难题。

  此外，我们将根据《实施方案》，一体推进知识产权保护工作。下一步，将聚焦中小企业的知识产权保护需求，进一步打通中小企业知识产权纠纷快速处理通道，加大对专利密集型产品相关专利商标的保护力度，切实保护中小企业专利权人合法权益。同时，将持续加强知识产权维权援助等保护服务力度，发挥本市知识产权保护中心和维权援助工作站等作用，指导提升中小企业保护意识和维权能力，进一步构筑立体化知识产权保护工作体系和服务网络。