奉贤区新时代高技能人才发展三年行动计划（2022-2024年）

  为加快推动人才、城市与产业同步升级，贯彻落实人才强市战略，为奉贤新城建设提供一支规模宏大、结构合理的高素质技能人才队伍，助力奉贤经济社会实现高质量发展，立足奉贤区产业基础优势，结合高技能人才及团队的“引育留用”创新工程，特拟定《奉贤区新时代高技能人才发展三年行动计划（2022-2024年）》如下：

  一、总体思路

  深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，落实中央人才工作会议、上海市人才工作会议精神，创新技能人才引进、培养、评价、使用、激励和保障机制，打造国内领先、对接国际的技能人才培育体系，全面提升全区技能人才素质，努力为奉贤推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，瞄准城市繁华、农村繁荣、万物和谐、人民幸福，激扬青春梦想，走好赶考之路，回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷贡献人才力量、提供人才支撑。

  二、发展目标

  到2024年，高技能人才成为奉贤区经济发展的重要战略资源，人才规模不断扩大、队伍结构更合理、素质更精良、整体竞争力显著提升，逐步形成与本区产业发展相适应的高技能人才格局，将奉贤建设成南上海技能人才的集聚中心、培育中心和辐射中心。

  ——人才结构分布更趋合理。聚焦“百万”战略目标， 在存量上全面提升劳动者技能素质，在增量上扩大高层次人才规模。力争三年内，全区高技能人才的比例翻一番，认定和推广100个适应产业发展导向的技能培训标准，引育10000名以上高技能人才。

  ——人才载体建设多元创新。创新高技能人才培育载体建设，支撑高技能人才创新能力不断增强，依托园区、校区、社区，三区协同，力争在三年内，我区成立１家新型技师学院，建设２个高技能人才基地，打造3个高技能培育平台，即技能大师工作室、数字技能培训平台、技能人才服务站。

  ——人才发展环境持续优化。重视人才的发展，出台系列人才扶持政策，逐步健全人才评价、培育、集聚、服务等制度。开展各种形式的技能竞赛等活动，争取国家级的技能活动落户奉贤，人才工作的氛围日渐浓厚，形成有利于高技能人才集聚、成长、发展的良好生态。

  三、发展重点

  （一）聚焦重点产业发展，引育急需高技能人才

  依托东方美谷、张江药谷“双谷联动”、“未来空间”发展及智能网联汽车等特色产业快速发展，瞄准集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，引育一批电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业急需高技能人才，解决产业发展中技能人才紧缺的瓶颈问题，实现产业的整体转型升级。

  （二）聚焦数字经济建设，引培数字高技术人才

  结合数字化国际产业社区“数字江海”，重点引进并扶持一批数字场景应用实现的高技术人才队伍，加快培养一批数字经济中高技术人才。凭借数字化技术抓住关系变革中所带来的机遇，打造一批农村高技能人才主力军，积极投入乡村振兴建设，全面助力农村产业升级，推动现代农业提质增效。

  （三）聚焦民生福祉需求，引植服务高技艺人才

  围绕奉贤新城打造为‘两城’理念实践区、未来城市新样式，重点培育一批新城发展、乡村特色产业所需高技艺人才。通过针对性的培训，持续规模化的培训，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，满足人民群众对美好生活的向往。

  四、工作措施

  （一）紧扣“百万”战略目标，引育一大批高技能精英人才

  1.加快高技能人才引流集聚

  制定奉贤新城行业代表企业及相应的紧缺急需技能岗位目录，纳入技能人才引进范围，优先享受区内各项人才政策支持和服务支持。依托高技能培育平台，加强与港澳台以及国外职业院校、行业协会合作，集聚一批具有国际职业教育背景的技能人才。

  2.完善高技能人才培养机制

  探索打造一条技能人才挖掘、选拔、使用的“全培养链”，搭建“技术能手-首席技师-技能大师工作室”梯度培养模式，获得市级首席技师项目认定的，按市级标准给予1:1配套经费资助，运作满三年可申请5万元追加资助，畅通“区级-市级-国家级”技能人才晋升通道，形成区域技能人才储备库。

  3.推动校企合作项目精准引才

  大力推行以“企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，促进企业内部技能人才培养，每年培养企业新型学徒600人，对完成学徒培养的企业在市级补贴基础上再给予50%的培训补贴。充分发挥院校培训资源优势，支持各类院校开展职业技能牌培训，推行“学历证书＋职业技能等级证书制度”，积极为毕业年度学生提供职业技能培训服务，对符合条件的院校可按规定承担政府补贴的职业技能培训。

  （二）实施“123”工程，建设一系列高质量人才集聚平台

  1.成立1家新型技师学院

  围绕新城建设目标，通过加大制度创新、政策供给、加大投入，以支持技师学院以培养高级工、技师、高级技师为目标，成立一家新型技师学院，探索高技能人才制度改革和创新试点，为我区产业发展提供有力的高技能人才支撑，正常运行一年后给予20万专项经费资助。

  2.建设2个高技能人才基地

  结合产业及区域布局特点，在奉贤新城核心区建设一个市级高技能人才培养基地，发挥高技能人才培养的示范引领作用，按市级标准给予1:1配套资助。建设一个区级高技能人才公共实训基地，开展职业技能培训场地、设备共建共享试点，探索以政府购买服务的方式，面向社会提供公益性实训服务，实现人才培养与产业需求精准对接。

  3.建设３个高技能人才培育平台

  挂牌一家市级技能大师工作室，发挥技能大师工作室在本行业、本地区的示范和带动作用，加快培养一批青年高技能骨干人才。建设一个数字技能培训平台，加大人工智能、云计算、大数据、数字营销等新技术高技能人才培训力度。试点创建一批技能人才服务站，鼓励各街镇、开发区根据本地区产业发展需要，培育一批高素质乡村建设人才。对于人才培养效果明显的特色服务站给予不超过10万元工作扶持经费。

  （三）开展“一揽子”提升行动，持续优化人才发展环境

  1.深化多元化技能培训改革

  通过“头雁”企业带动区域技能提升，全力推进“谁用人、谁发证”的技能评价试点改革，对认定和推广适应产业发展导向技能培训标准，为区域重点产业和企业留住人才、吸引人才提供有力支持，并在年内开展相关培训、年度培训人数达到100人的企业，给予不超过10万元的一次性补贴。依托特色技能人才服务站，加大技能提升培训，劳动者通过技能提升获得相应技能等级证书，给予个人相应培训补贴，中级1000元，高级及以上2000元，每年推动10万人次参与各类技能提升。

  2.实施竞赛带动技能提升计划

  以世界技能大赛为契机，融入长三角一体化格局，对接长三角职业技能资源，每年举办一场区级职业技能大赛，“以赛促培”、“以赛促引”发挥技能大赛在建设高技能人才队伍方面的积极作用。在国家级竞赛中获得优异成绩的非本区户籍选手，与本区用人单位一线技能岗位签订一年以上劳动合同，结合紧缺急需技能岗位目录，给予一定奖励，吸引高技能人才投身到奉贤。

  3.推进技能人才激励机制

  建立以政府激励为导向，以企业激励为主体，以社会激励为辅助的技能人才激励制度。对取得各类荣誉的获奖者及团队等予以分层、分级、分类奖励。开展奉贤区“滨海贤人”系列高技能人才选树，对入选人才提供资金补贴、体检疗休养、艺术欣赏等待遇。

  五、保障措施

  （一）加强组织领导

  各部门要高度重视，强化“一把手抓第一资源”的责任，思想更加解放，眼光更加前瞻，推动更加有力，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感。区人社部门要牵头抓总，有关部门要加强协同，主动作为，明确责任领导和具体责任人，抓紧制定落实配套措施。

  （二）优化管理机制

  各部门要健全工作机制，充实技能人才工作队伍力量，扎实推进各项工作落实。鼓励技能人才集聚的行业企业因地制宜，制定并推进落实适合自身发展需要的技能提升计划。发挥区域内国有企业的带动作用，着力在战略性新兴产业和骨干企业中推进创新改革。要按照本行动计划精神，确保组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。

  （三）强化舆论宣传

  充分发挥微博、微信等各类媒体平台作用，创新宣传方式，做好日常宣传。举办高层次技能人才活动周、技能人才论坛、项目对接等活动，结合第 46 届世界技能大赛、世界青年技能日、高技能人才选树等重要节点进行专题宣传。开展各类活动，大力弘扬精益求精的匠心精神，多渠道传播技能文化，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好舆论氛围。

  六、其他

  （一）本意见试行一年，自2022年2月1日至2023年1月30日试行。试行期满后，对政策开展整体评估。

  （二）本意见所涉及各类补贴与本区相关委办局同一类型补贴，按照“从优不重复”原则，不可同时享受。

  （三）若今后市相关补贴政策进行调整，则本意见中有关补贴条款做相应调整。

  2022年1月29日