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  7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，赋予浦东新区改革开放新的重大任务，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

  此次《意见》的发布，对于浦东新区的未来发展有何重大意义？

  7月15日晚间，上海社会科学院原副院长、研究员何建华在接受澎湃新闻记者采访时表示，《意见》赋予浦东新区高水平改革开放的责任担当，承担起“社会主义现代化建设引领区”核心使命，标志着上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，体现出党中央对浦东新区的高度信任与殷切期望。

  “这次发布的《意见》，站高望远、系统全面、精准具体地阐述了浦东未来发展的战略定位、实现路径、政策支持、组织实施等内容，是指导浦东未来发展的纲领性文件。”何建华认为，《意见》的重要意义，具体体现在四个方面：

  一是战略定位高。明确浦东应当成为高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板，在长三角一体化发展中更好地发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家的窗口。

  二是发展目标明。按照国家第二个百年的发展阶段划分，第一阶段是到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。第二阶段是到2050年，浦东实现远大目标，即建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。

  三是发展空间广。面向未来发展，明确要求浦东全力做强创新引擎，打造自主创新新高地；加强改革系统集成，激活高质量发展新动力；深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局；提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。

  四是支持力度大。围绕浦东未来发展，《意见》中具体可操作的政策举措多，通篇可见“允许”“支持”“试点”“探索”“推动”“落实”等动词，表明顶层设计对浦东支持力度前所未有。

  “浦东开发开放30年来，从过去农业为主要经济社会形态的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。”他说，在启航新征程的奋斗中，浦东在开发开放取得巨大成就的基础上，被赋予高水平改革开放的责任担当，承担起“社会主义现代化建设引领区”核心使命，如何交出令世界瞩目的满意答卷，是重大机遇也是严峻考验。

  在何建华看来，与30年前浦东开发开放启动时的国内外时代背景相比较，今天的浦东面临着更为错综复杂、任重道远的时代特征与历史方位。在“两个大局”交汇关键时刻，浦东明确未来发展的坐标维度准确识变、科学应变、主动求变，精准把握与落地实施浦东发展的新定位新路径，才能在机遇中育先机、于挑战中开新局。

  那么，未来，浦东新区应如何发展？何建华也有着自己的观察与思考：

  一是在深化改革上，应成为集成贯彻落实新发展理念的新结构改革先行者。浦东应在改革系统集成协同高效上率先试、出经验；应坚持正确改革方向和以人民为中心的发展思想，按照推进治理体系和治理能力现代化建设的要求，运用系统化思维和集成化方式，以转变政府职能为核心，全面创新行政管理体制，持续深化“放管服”改革，不断在重点领域和关键环节上取得新突破，激活高质量发展新动力。

  二是在创新发展上，应成为突破关键技术和产业转化的新经济革命引领者。浦东应不断激发调动创新激情，持续发力，更好发挥科技创新策源功能，在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，进而引领上海与长三角区域产业转型升级，占领全球产业链、价值链、创新链的现代化、高级化“头部”位置。

  三是在扩大开放上，应成为衔接国际高标准经贸规则的制度型开放开拓者。浦东的鲜明品格是开放，应在提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给上大有作为，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个市场两种资源，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在积极参与国际合作和竞争中不断增强资源配置的全球性影响力，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

  四是在文化建设上，应成为满足人的高品质美好生活的城市软实力彰显者。浦东应当大力发展城市文化，提升城市软实力即非物质要素力量的组合，在城市文化、政府服务、居民素质、社会和谐、城市形象传播等方面持续发力，不断增强城市的社会凝聚力、文化改造力、环境舒适力、科技创新力、区域影响力、参与协调力等各种力量组合，加快国际文化大都市核心区建设，培育浦东文化时代魅力创新活力，在城市现代化建设中彰显文化的力量。

  五是在城市治理上，应成为体现国家治理体系与治理能力现代化集大成者。浦东应当更加凸显上海的城市特质，以人民为中心，把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，推进以人为核心的城市现代化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活空间。

  同时，浦东应大力探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路，提高城市治理水平，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，为中国特色社会主义城市治理提供“浦东模式”。