关于印发《上海市静安区市场监督管理局关于深化局优化营商环境和投资服务工作的意见》的通知

各科（室）、所、队：

  现将《上海市静安区市场监督管理局关于深化局优化营商环境和投资服务工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实，确保取得实效。

  特此通知。

  上海市静安区市场监督管理局

  2023年7月31日

上海市静安区市场监督管理局关于深化局优化营商环境和投资服务工作的意见

  为全面贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，贯彻落实区委区政府和市市场监管局关于优化营商环境和投资服务工作的统一部署，对标世行宜商体系评估要求，更好地在市场化、法治化和国际化营商环境建设中发挥市场监管部门作用，进一步深化组织领导，扎实推进我局优化营商环境和投资服务工作有效有序开展,结合我局实际，特制定本意见。

  一、深化优化营商环境和投资服务工作要求

  一是坚持精准“放”。推行线上办、远程办、容缺办、即刻办，全面提升市场主体获得感。深化“云际辅导”“云上管理”“云端核验”等“易服务”品牌，探索企业住所标准化数据库应用，试点推行“易码办”模式，通过服务上“云”，材料上“码”，助力企业少跑腿，数据多跑路，发展再“减负”。

  二是坚持用心“帮”。积极开展对口走访、政策宣讲、政企恳谈、对接座谈、行业沙龙等活动，助力高质量发展。积极组建打造“专业部门+专业队伍+专业平台”的指导帮扶模式，充分发挥相关行业协会桥梁作用，有效为企业“解忧纾困”。

  三是坚持科学“管”。细化“辅导期”机制，推行“免罚清单”“免强清单”，进一步优化信用修复措施。坚持依法保障企业权益和促进守法合规经营并重，持续完善公平竞争审查机制。推动“双随机、一公开”和部门联合监管常态化，有效减轻企业负担。

  二、实施优化营商环境和投资服务工作举措

  1、进一步深化审改，便利准入准营。依托“上海企业登记在线”服务平台，持续推进全程电子化登记。试行食品经营许可“云核查”，让更多办事群众享受到食品经营许可“零接触”“零跑动”的改革红利。

  2、探索组团式服务，加强政企交流。根据企业需求和工作实际，依托局“马逸飞”服务队、专业工作室和导师带徒等资源，以企业走访、座谈交流、企业沙龙等形式组织开展组团式服务。联合区工商联、行业协会等平台组织企业座谈，了解企业诉求。

  3、整合各类资源，组织开放日活动。有计划组织开放日活动，组织开展“走近市场监管”、“走进实验室”等活动，让更多企业和群众走近市场监管、了解市场监管。

  4、搭建专业服务平台，提供便捷可及知识产权服务。与静安区大数据企业合作，搭建静安区知识产权服务平台。分析辖区知识产权数据，对重点行业、重点园区进行产业分析，为企业提供知识产权发展指引。积极筹建上海市知识产权保护中心静安分中心，为企业提供快速授权、快速确权、快速维权的知识产权“一站式”综合服务。

  5、帮助企业完善消费投诉处理流程，优化消费环境。会同区消保委强化指导，通过平台提供消费纠纷在线解决服务的企业（ODR企业）、上海市消保委投诉联网企业等的培训互动，加强争议调解技巧、调解心理建设等学习，组织相关企业参与“诚信经营 品质服务”承诺活动，提高企业自律意识和维权能力。

  6、支持初创企业发展，细化辅导期企业服务。对新开设（新迁入）企业、重点企业等推行“两必访”服务、设立辅导专员或辅导团队，提升企业归属感。实施触发式监管、审慎信用监管、便捷信用修复，用科学监管保障企业健康发展。

  7、维护公平竞争秩序，打击不正当竞争行为。划出“不正当竞争重点监管区”，严厉查处虚假宣传、市场混淆、侵犯商业秘密以及利用技术手段妨碍、破坏其他经营者网络运行等不正当竞争行为，特别是互联网领域的不正当竞争等行为，着力打造公平、有序的竞争环境，维护经营者和消费者的合法权益。

  8、实施容错机制，落实轻微免罚。聚焦柔性执法，推行包容审慎监管。对已经立案的企业，优先适用《市场监管领域轻微违法行为免罚清单》；对于违法违规行为情节显著轻微、社会危害程度不大的企业，依法运用《中华人民共和国行政处罚法》相关条款，给予企业更多的纠错机会，切实减轻市场主体负担，让监管执法更有温度。

  9、深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能。加强部门联合“双随机、一公开”监管工作推进，扩展企业信用分级分类监管在双随机工作中的应用，切实减少对市场主体正常经营生产活动的干扰，实现“无事不扰”。

  10、打造“静监心语”宣传品牌，讲好静安市监故事。会同区融媒体中心继续办好《静监心语》系列节目，围绕市场监管工作职能，聚焦消费者权益保护、产品质量、食品药品、特种设备安全、注册许可以及知识产权保护等多项重点工作领域主动宣传，扩大群众知晓度、办事便利度。

  三、调整上海市静安区市场监督管理局优化营商环境和投资服务工作领导小组

  经研究决定，现对上海市静安区市场监督管理局优化营商环境和投资服务工作领导小组进行调整，组成人员如下：

  组　　　长：陈　平　局党组书记、局长

  常务副组长：王　政　局党组成员、副局长

  副　组　长：黄剑平　局党组副书记

　　　　　　　　钱金龙　局党组成员、副局长

　　　　　　　　许轶斌　局党组成员、副局长

　　　　　　　　毛　峰　执法大队大队长

　　　　　　　　张益军　三级调研员

　　　　　　　　李　彬　四级调研员

  成　　　员：各科所党政主要负责同志

  领导小组办公室设在营商服务科，负责做好局优化营商环境和投资服务工作的方案起草、组织实施、协调指导和考核考评工作。王政同志兼任办公室主任。领导小组成员部门根据工作职责做好相关工作。

  今后，领导小组组成人员如有变动，由其接任同志自然替补。