上海市奉贤区农业农村委员会   上海市奉贤区财政局关于印发《上海市奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补实施办法》的通知

各街镇、开发区、头桥集团农业管理部门，区农业农村委各相关科室、基层单位：

  《上海市奉贤区农业委员会关于印发<上海市奉贤区农业标准化奖补实施办法>的通知》（沪奉农委〔2016〕34号）、《上海市奉贤区农业委员会关于印发<关于推进农产品“三品一标”认证及品牌创建的实施意见>的通知》（沪奉农委规〔2018〕2号）实施以来，对促进我区以“三品一标”认证为重点的农业标准化工作发挥了积极重要的作用。随着乡村振兴工作逐步深入，为了进一步补充、健全、完善农业标准化工作，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，着力提升我区地产农产品质量安全，现将《上海市奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

  特此通知。

  上海市奉贤区农业农村委员会

  上海市奉贤区财政局

  2021年12月21日

上海市奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补实施办法

  为深入贯彻“实施乡村振兴战略”，确保我区地产农产品质量安全，切实提高我区农业品牌化、现代化和产业化水平，保障我区现代农业的健康可持续发展，必须大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动各类农产品绿色食品认证、有机产品认证、农产品地理标志登记、绿色生产基地创建、省市级以上农产品品牌创建工作、国家级(市级)农业标准化示范基地建设、实行食用农产品合格证制度、加强农产品质量安全追溯体系等工作。为保证各项工作积极有效开展，根据《关于印发<上海市农业绿色生产补贴资金管理办法>的通知》（沪农委规〔2021〕3号）、《关于印发上海市农业绿色生产补贴专项有关管理细则的通知》（沪农委规〔2021〕8号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

  一、奖补目的

  通过对农产品质量安全工作、农业标准化取得成绩进行奖补，有力推动我区现代农业的健康、持续发展，辐射带动更多的农产品标准化生产，促进农产品品牌化销售，提升农产品质量安全水平，推进我区农业高质量发展，从而实现各级政府提出的发展目标。

  二、奖补办法

  （一）奖补对象

  1、获得绿色食品、有机产品、绿色食品生产资料和农产品地理标志登记证书并能持续年检、换证，保持其证书有效期，承担建设并达到认定农产品绿色生产基地的农户、农产品生产企业、农民专业合作社、农民专业合作联社等各类主体。

  2、取得省市级或国家级品牌、荣誉证书并能持续年检、换证，保持其证书有效期的农户、农产品生产企业、农民专业合作社、农民专业合作联社等各类主体。如市级以上标准化示范企业、全国名特优新农产品以及在国际上享有盛誉的知名品牌等。

  3、取得各级（类）农业标准化示范区（基地）建设（含同等性质、类别项目）的农户、农产品生产企业、农民专业合作社、农民专业合作联社等各类主体。

  4、实行食用农产品合格证制度的农户、农产品生产企业、农民专业合作社、农民专业合作联社等各类主体。

  5、经市农业农村委相关部门考核，建立农业生产纸质档案、档案电子信息追溯的主体。

  （二）奖补标准

  根据《关于印发<上海市农业绿色生产补贴资金管理办法>的通知》（沪农委规〔2021〕3号）、《关于印发上海市农业绿色生产补贴专项有关管理细则的通知》（沪农委规〔2021〕8号），涉农资金统筹整合要求，现将市级、区级奖补标准整合如下：

  1、绿色食品、有机产品、农产品地理标志登记认证、农产品绿色生产基地、绿色食品生产资料

  （1）绿色食品、有机产品：

  新获得绿色食品、有机产品证书（不含转换期），获证当年度每张证书奖补3万元。第二年起，根据不同产业（产品）每张有效证书上载明的认证量，结合获证主体年度实地检查考核评分结果差异化奖补，110分（含110分）以上为优秀，全额享受；90-110分（含90分）为良好，享受80% ；70-90分（含70分）为合格，享受50%；70分以下为不合格，当年度不予奖补，其中被评为优秀的获证主体各行业（产业）占比原则上不超过20%，良好不超过30%。

  种植业：每吨奖补200元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为15万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为60万元。产品包含粮食作物（同一地块既有稻谷又有大米认证的，只享受一个产品）、蔬菜、水果、食用菌等。

  畜牧业：羊肉及产品每吨奖补4000元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为10万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为20万元。猪肉及产品每吨奖补2800元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为150万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为300万元。禽蛋每吨奖补800元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为100万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为200万元。禽肉及制品每吨奖补2000元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为20万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为50万元。

  水产品：鲫鱼、草鱼每吨奖补8000元为标准（除鲢鳙外，其他鱼类参照此标准），南美白对虾、中华绒螯蟹每吨奖补3500元为标准（其他加壳类水产品参照此标准），其他产品每吨奖补1000元为标准（鲢鳙及大水面或不投喂饲料的品种），每个获证主体奖补上限为160万元。

  加工类产品：每吨奖补1000元为标准，所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为10万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为20万元。（大米加工参照种植业奖补标准）

  （2）农产品地理标志登记

  经国家有关部门认定为农产品地理标志的，每个登记证书一次性奖补100万元。

  （3）农产品绿色生产基地

  承担创建实施的主体依据《上海市农产品绿色生产基地建设管理规范》建设并达到认定，种植业每亩奖补100元，奖补上限5万元，水产养殖业每亩奖补100元，奖补上限5万元，畜禽养殖业每家奖补2万元。第二年起经过重新认定的每次按照奖补标准20%享受，奖补上限1万元。

  （4）绿色食品生产资料

  获得绿色食品生产资料证书，根据每张有效证书上载明的认证量，每年以每吨奖励200元为标准进行奖补。所有获证主体所持单张有效证书按载明的认证量奖补，上限为15万元，单个获证主体所持有效证书两张（含）以上，按有效证书载明的认证量的总量奖补，上限为30万元。

  2、各类农产品品牌创建

  获得省市级品牌、荣誉证书，每张证书按照金、银、铜奖（一、二、三等奖或其他称号同等）分别一次性奖补10万元、5万元、3万元，其他荣誉一次性奖补1万元。同一主体在同一次评选中获得两张（含）以上证书的，以获得最高品牌、荣誉证书进行奖补。获得上海品牌类（或同等）荣誉的一次性奖补10万元。品牌、荣誉证书（或文件）有效期满经过重新认定的每次减半享受。

  获得国家级以上品牌、荣誉证书，每张证书按照金、银、铜奖（一、二、三等奖或其他称号同等）分别一次性奖补20万元、10万元、5万元，其他荣誉一次性奖补2万元。同一主体在同一次评选中获得两张（含）以上证书的，以获得最高品牌、荣誉证书进行奖补。获得国家品牌类（或同等）荣誉的一次性奖补20万元。品牌、荣誉证书（或文件）有效期满经过重新认定的每次减半享受。（参加境外或国际组织评比获誉品牌参照执行）

  3、各级（类）农业标准化示范区（基地）创建

  取得市级农业标准化示范区（基地）立项并实施通过验收，每家一次性奖补5万元，取得国家级农业标准化示范区（基地）立项并实施通过验收，每家一次性奖补10万元。

  4、食用农产品合格证制度、农产品质量安全追溯体系

  各生产主体根据实施方案开具合格证符合实际情况，并确实做到农产品质量安全追溯，每家每年奖补3000元。同时食用农产品合格证制度、农产品质量安全追溯体系作为享受其他政策的前置必备条件。

  5、下列情况之一的，三年内取消奖补资格并停止相关涉农奖补和项目申报。对涉嫌违法违规操作的，移交相关部门依法处理。

  （1）产品中检出禁限用药的；

  （2）发生农产品质量安全事故的；

  （3）违法违规用地或破坏农业生态环境的；

  （4）冒用绿色食品、有机产品、农产品地理标志，或绿色食品年检不合格的；

  （5）存在弄虚作假骗（套）取政策奖补资金行为的；

  （6）存在不诚信等其他不符合享受奖补政策的行为。

  三、项目管理制度、流程

  1、由各申请主体提交奖补资金申请表至各街镇、开发区、头桥集团；

  2、由各街镇、开发区、头桥集团等农业部门进行初步审核，剔除不符合奖补条件（如重复统计、违法违规、监督检查考核不合格等）的名单再汇总，后提交至奉贤区农业农村委员会行业主管部门进行复核；

  3、区农业农村委员会行业主管部门复核后进行汇总，并提交至奉贤区农业农村委员会进行审核汇总；

  4、奖补资金主要用于补助获证（品牌、荣誉等）单位申请认证、标准化建设、农产品质量安全工作的相关费用支出，如培训、交通、宣传、资料、标牌、材料制作、检验检测、专家评审、咨询、会务以及其他相关软（硬）件建设等费用。所有项目资金奖补采取后补的形式，其中绿色食品、有机产品奖补资金区级财政承担80%，镇级财政承担20%。

  各相关部门要切实加强奖补资金的监督管理，确保专款专用，对不按规定使用资金或套取资金的行为，由有关部门依法追究当事人相关法律责任。

  所有申请主体须提供相应的证明文件：包括但不限于所获品牌、荣誉、认证等有效证书或文件，盖有年检章的有效绿色食品证书，上海市绿色食品认证上图系统、生产管理电子信息化系统、农产品质量安全电子化追溯系统等网页截图，连续两年食用农产品合格证符合实际的开具情况，企业征信等。申请奖补项目缺少相对应附件将不享受补贴。

  四、保障措施

  （一）加强组织领导。区、镇两级农业部门应加快推动绿色食品认证等农业标准化工作、实行食用农产品合格证制度、农产品质量安全追溯体系，作为本区农业绿色发展、乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革的重要内容。建立完善的农业标准化工作、农产品质量安全工作体系，做好摸底梳理，制定工作方案，细化目标任务和工作进度，强化工作措施，开展绩效考核，加大推进力度。

  （二）明确主体责任。现代农业生产主体是第一责任人，从保护和改善农业生态环境入手，重点在种植养殖、加工、储运过程中严格执行相关标准和生产操作规程，确保生产环境符合国家环境质量标准，产品质量符合国家（行业）标准。大力引导各类龙头企业、农民专业合作社示范社发展绿色生产模式，创建农产品品牌，保证农产品质量安全，发挥示范、引领作用。

  （三）强化监管体系。建立“以属地监管为原则、行政监管为主导、行业自律为基础、社会监督为保障”的综合监管运行机制。认真落实生产主体年检，产品质量年度抽检，绿色食品、有机产品、农产品地理标志市场监察与打假等监管制度。积极推进食用农产品生产主体信息追溯，要求食用农产品生产主体纳入农产品质量安全追溯体系，实行食用农产品合格证制度，接受追溯管理。

  本办法自2022年 1 月 21日起实施，失效期为2026年3月10日。原《上海市奉贤区农业委员会关于印发<关于推进农产品“三品一标”认证及品牌创建的实施意见>的通知》（沪奉农委规〔2018〕2号）文件同时废止。

  附件：

  1.奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补申请表

  2.奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补名单汇总表（镇级）

附件1

奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补申请表

申请主体名称
统一社会信用代码
生产经营地址
法人代表					联系电话
生产基地规模（亩）					注册商标
认证量（吨）					企业征信
证书号及有效期
申请奖补项目				奖补申请金额（元）
合计奖补金额
申请主体开户银行、账号
申请主体承诺对申报内容及提交相关材料的真实性负责。                                      申请单位（盖章）                      负责人签字：                   年    月    日
镇级农业部门初审意见：   镇级农业部门（盖章） 负责人签字：                   年    月    日
年度考核得分	一票否决情况（是/否）					年度考核等级	核准奖补金额（元）
区农业农村委行业部门审核意见：                                  区行业部门（盖章）           负责人签字：                   年    月    日
备注：申请主体须提供相应的证明文件：包括所获品牌、荣誉、认证等有效证书或文件，盖有年检章的有效绿色食品证书，上海市绿色食品认证上图系统、生产管理系统、农产品质量安全电子化追溯系统等网页截图，连续两年食用农产品合格证开具符合实际的开具情况，企业征信等作为附件，申请奖补项目缺少相对应附件将不享受补贴。

附件2

奉贤区农产品质量安全、农业标准化奖补名单汇总表（镇级）

街镇						核准奖补总额	万元
序号	村	主体名称	统一社会信用代码	规模、认证量 （亩、吨）	年度考核等级	核准奖补额（万元）	开户银行（支行）	账号
1
2
3
4
5
6
7
合计	/
镇级农业部门初审意见：       负责人：                 日期：     年    月    日     （盖章）						区农业农村委行业部门审核意见：       负责人：            日期：     年    月    日 （盖章）