沪退役军人规〔2023〕1号

各区退役军人事务局、财政局：

  本市自2006年8月起，建立了烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）差额补助制度，为部分低收入优抚对象提供了生活保障。为进一步规范“三属”差额补助发放管理工作，现就有关具体操作事项通知如下：

  一、补助范围和标准

  （一）补助对象。本市户籍（或抚恤关系在本市）的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

  （二）补助条件。超过退休年龄且收入水平低于相应定期抚恤金标准的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女。其中：

  1.超过退休年龄是指：

  （1）按规定已领取基本养老金的；

  （2）按规定不能或尚未领取基本养老金且男性年满60周岁、女性年满55周岁。

  2.收入水平是指：

  （1）各类养老金、共享费以及政府部门发放的各类定期抚恤、补助等固定收入的合计。政府部门发放的各类定期抚恤、补助包括：残疾军人（含伤残人民警察、伤残预备役人员和民兵民工、其他因公伤残人员）残疾抚恤金、护理费；在乡复员军人定期定量补助、带病回乡退役军人定期定量补助；符合条件的参战退役军人、参加核试验退役人员生活补助；60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助；企业退休军转干部生活补助（部分企业复员干部生活困难补助）；军休干部共享费、遗属生活补助费；本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等。

  （2）免于计入固定收入范围包括：省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；烈士遗属的定期抚慰金；老年综合津贴等。

  （三）补助标准

  补助标准每年调整一次，以每年12月本市“三属”定期抚恤金标准为基准，与补助对象当月收入水平之间的差额，作为下一年度“三属”差额补助的月补助标准。

  二、补助申请审核

  （一）补助申请。申请人向户籍地街道（乡镇）提出申请，同时提供身份证、户口簿复印件、遗属身份证明、养老金和其他固定收入证明等材料。

  因养老金、定期抚恤补助标准等发生变化，停止享受“三属”差额补助的优抚对象，如再次符合补助条件的无需再次提供身份证明等材料，但需提供养老金和其他固定收入证明。

  （二）审核拨付。申请人户籍所在地街道（乡镇）受理并初审后，通过市退役军人事务局优抚系统报区退役军人事务局审核。审核通过后，区退役军人事务局通知街道（乡镇），并为申请人办理相关发放手续。补助经费发放至申请人优待证、社保卡关联的银行账户或申请人提供的本人银行账户。

  （三）资金渠道。“三属”差额补助由申请人户籍所在区财政承担。

  三、补助的发放

  （一）“三属”从被首次批准享受“三属”差额补助当月起，由户籍地的区退役军人事务局按照规定予以补助；对因养老金、定期抚恤补助标准等发生变化，再次符合申领差额补助条件的“三属”，从下年度1月起计发。

  （二）“三属”户籍在本市范围内跨区迁移的，应同步转移抚恤关系。经迁入地区退役军人事务局审批同意后，其当月“三属”差额补助由迁出地的区退役军人事务局发给，从下一个月起由迁入地的区退役军人事务局发给。由于申请人原因造成补助断发的，不再补发。

  （三）“三属”因户籍迁出本市、变更国籍等不再符合相应条件或者死亡，区退役军人事务局从下一个月起停发“三属”差额补助。“三属”因收入状况发生变化不再符合发放条件的，从下年度1月起停发。

  （四）申请人被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，户籍地区退役军人事务局核实后，中止其“三属”差额补助。当事人在刑满释放、恢复政治权利或者取消通缉后，需恢复“三属”差额补助的，应重新办理相关申领手续，并提供相应判刑、减刑及刑满释放、假释、假释考验期满、恢复政治权利、取消通缉等有效法律文书。

  四、监督管理

  （一）抓好贯彻落实。各区退役军人事务局、财政局要高度重视，将“三属”差额补助作为关心关爱“三属”的重要举措，抓好工作落实。

  （二）推进“一网通办”。优化补助申领业务流程，推进申请、审核、拨付等环节全程网办。申请材料可以通过数据资源平台实时互通共享获取的，不再要求申请人另行提交。

  （三）规范资金审核拨付。区退役军人事务局要加强补助资金管理，严格按照规定审核拨付补助资金，加强对重点环节、关键岗位的监督管理。依托市退役军人事务局优抚系统、资金监管平台，建立健全补助资金全流程全过程监管，确保资金使用全程留痕。

  （四）依法追究法律责任。对“三属”补助资金申请、拨付过程中，经查实存在弄虚作假、套取骗取补助经费等违法违规行为的，按规定追究法律责任，对已核拨的补助经费予以追回。

  五、其他

  （一）享受差额补助的“三属”，可享受本市临时价格补贴、节日补助。

  （二）享受差额补助的“三属”死亡的，不增发6个月差额补助。

  （三）复员军人、带病回乡退役军人参照执行。

  其中享受差额补助的复员军人是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员。带病回乡退役军人是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。

  六、附则

  本通知自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。

  本市已发布的相关规定有与本通知不一致的，以本通知为准。

  上海市退役军人事务局

  上海市财政局

  2023年7月25日