为科学谋划2024年市政府立法工作，保障本市经济社会发展制度供给的及时性、有效性，市司法局于2023年6月即向各区政府、市政府各委办局、各有关单位征集立法项目意见建议，同时向社会公众征集意见，期间，共计收到各方面的立项建议101件。在对申报项目进行全面审核的基础上，对拟列为正式项目的政府规章项目开展了多轮专项论证，并配合市人大常委会法工委对地方性法规项目开展了审核，形成政府立法工作计划草案。经市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议通过，已正式印发。

  2024年市政府立法工作计划安排立法项目共计64件，其中，正式项目23件，包括地方性法规草案15件、政府规章8件，拟于2024年提请市政府常务会议审议；预备项目27件，包括地方性法规草案13件、政府规章14件，拟结合项目成熟度争取在2024年提请市政府常务会议审议；调研项目为政府规章14件，拟于2024年组织开展调研论证。

  正式项目和预备项目主要涉及以下几个方面：

  （一）围绕加快“五个中心”建设，推进高水平改革开放

  为更好地保障本市持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，拟提请市人大修改《上海市优化营商环境条例》；为进一步完善金融市场体系、机构体系、产品和服务体系、监管体系等体系建设，拟提请市人大修改《上海市推进国际金融中心建设条例》；为推进临港新片区更高水平对外开放，聚焦跨境金融、跨境数据等重点领域突破，拟修改《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》。此外，拟修改《上海市促进农业科技进步若干规定》等。同时，拟结合项目成熟度，适时启动修改《上海市推进国际航运中心建设条例》等。

  （二）围绕提升人民生活品质和国际大都市文化软实力，推进人民城市建设

  为回应社会公众对高质量教育和“双减”政策实施后中小学校外实践教育的需求，拟提请市人大审议《上海市中小学校外实践教育促进规定（暂定名）》；为创新公共图书馆建设运行机制，推动全民阅读活动，拟提请市人大审议《上海市公共图书馆条例（暂定名）》；为贯彻落实医疗保障领域改革要求，明确多层次医疗保障制度，拟提请市人大审议《上海市医疗保障条例（暂定名）》。此外，拟修改《上海市社会保障卡管理办法》。同时，拟结合项目成熟度，适时启动制定《上海市公益广告条例（暂定名）》等。

  （三）围绕优化城市空间布局，提高城市治理现代化水平

  为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略部署，建立健全绿色建筑全生命周期的管理机制，拟提请市人大审议《上海市绿色建筑条例（暂定名）》；为加强气象基础能力建设，进一步增强特大型城市自然灾害防御的能级和实效，拟提请市人大审议《上海市气象条例（暂定名）》；为有效解决“马路拉链”等人民群众关心关切的问题，守牢城市运行“生命线”，拟制定《上海市管线管理办法（暂定名）》。此外，拟修改《上海市碳排放管理试行办法》等政府规章。同时，结合项目成熟度，拟适时启动制定《上海市物流仓储消防安全管理规定（暂定名）》以及修改《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》等。

  （四）围绕推进浦东新区高水平改革开放，助力打造现代化建设引领区

  为建立健全商事调解实施机制，促进市场化、法治化商事调解，更好助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，拟提请市人大审议《上海市浦东新区商事调解规定（暂定名）》；为充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，提升工程建设的效率和品质，拟提请市人大审议《上海市浦东新区建筑师负责制若干规定（暂定名）》。此外，将积极跟进、配合市人大动态开展浦东新区法规相关立法工作。

  （五）围绕坚持依法行政，加强政府自身建设

  为进一步拓展证明事项告知承诺制适用领域，深化告知承诺制度改革提供更加有力的法治保障，拟修改《上海市行政审批告知承诺管理办法》。同时，拟结合项目成熟度，适时启动制定《上海市政务服务条例》和修改《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》等。

  此外，《上海市化学工业区管理办法》等14件政府规章列为调研项目。