近日，市政府办公厅转发了市住房城乡建设管理委制订的《上海市开展燃气管道风险排查及燃气安全专项整治行动方案》（以下简称《行动方案》），为切实消除本市燃气安全风险，提升燃气安全管理水平，切实维护人民群众生命财产安全明确了时间表和路线图。现就《行动方案》的主要内容解读如下：

  一、《行动方案》制定的目的

  燃气安全事关人民群众生民财产和社会公共安全，是城市安全建设中的重要一环。燃气安全管理是项系统工程，涉及燃气供应、输配及应用等各个方面，燃气基础设施面大量广，安全风险管控复杂程度高。上海是全国最早发展和使用燃气的城市，随着时间的推移，部分燃气管道已到了更新改造的阶段；同时，燃气管道受第三方破坏导致的外损事件也时有发生，虽未造成事故，但仍给城市的安全运行带来了风险隐患。

  为了从源头上提升本市燃气本质安全水平，提高本市燃气管道的安全运行水平，进一步夯实燃气安全基础，推进燃气安全信息化、智能化建设，加大对各类燃气违规行为的整治力度，切实消除安全风险，提升燃气安全管理水平，本市启动了燃气管道风险排查及燃气安全专项整治，并制定了《行动方案》。

  二、本次专项整治行动的工作目标

  一是加快燃气管道更新改造。2024年底前完成735.5公里，其中道路管223.6公里（涉及544条道路），街坊管511.9公里（涉及989个小区）；2025年底前完成道路管改造193.4公里（累计完成417公里）；2028年底前完成街坊管改造（共2580公里）。

  二是加大燃气管道保护力度。有效落实防止第三方施工损坏燃气管道及设施的防护措施，对施工破坏燃气管网的行为加大问责力度，情节严重的依法追究刑事责任，对国家利益或公共利益造成损害的，由检察机关依法提起公益诉讼。施工单位必须坚持“三无三不”：无交底不施工、无图纸不作业、无旁站不开挖。

  三是强化燃气管道设施日常巡查。本市燃气企业将全面提高对各类燃气管道的巡视与巡检工作频率，同时采用高精度巡检车辆等技术装备，提高巡查队伍专业水平，进一步发现燃气管道存在的风险隐患。

  四是加快燃气设备设施改造更新。从今年起，每年完成约10万户左右居民燃气立管更新改造，为50万户左右居民更换具有切断功能的远传智能燃气计量表具，鼓励居民安装燃气泄漏报警器。

  五是加强燃气用户安检。通过错时上门提高入户安检率，重点对近4年未能入户安检的管道天然气用户开展“回头看”，确保“入到户，查到物”。对长期未入户且存在重大安全隐患并拒不整改的，根据供气协议通过临时停气确保安全。进一步落实瓶装液化气 “配送到户、接装到位、逢送必检”的工作要求。

  六是大力推进瓶装液化气替代改造。按照《上海市瓶装液化石油气替代改造工作方案》（沪府办发〔2023〕23号），到今年年底，中心城区非居民瓶装液化气用户全面完成替代改造；到2025年底，全面完成郊区城镇化地区的非居民瓶装液化气用户替代改造。

  三、为减少施工影响本次专项整治采取的措施

  本次专项整治中的燃气管道更新改造将会对部分市政道路和小区街坊道路进行施工，为了减少施工扰民和对交通产生的影响，将创新施工管理，对有条件的道路探索“白破夜做”的施工模式，即白天避高峰时段先实施路面破碎，夜间再实施开挖、排管等工作;优化施工工序，做好降噪措施，产生噪音大的施工工序避开居民休息时间，减少噪音扰民；在部分路段试点放开日间施工，分区分段推进实施，减少施工影响。